启德吹出深圳机构改革漏洞

　　南都讯 南都记者邓淋彦 周昌和 刘凡成 台风“启德”来袭，深圳却没有渔业主管部门发布有关渔船渔民的信息。南都记者发现，半年来，深圳渔政竟没有部门主管。深圳市经贸信委和规划国土委均指称，对方是主管单位。

　　经贸信委和规划国土委都说“对方管”

　　8月16日，台风“启德”逼近，深圳的记者们慌了。哪个政府部门发布渔船渔民的信息？哪个政府部门负责向渔船渔民预警？休渔的安排，哪个政府部门协调？他们一无所知。

　　半年前，深圳市农业和渔业局(海洋局)建制撤销，职能划转市场监管局、经济贸易信息委员会和规划国土委(海洋局)。台风来袭，深圳市经贸信委相关人员说，他们只负责跟经济相关的，渔政要问规划国土委，该委在负责。深圳市规划国土委相关人员则表示，他们管理涉及海洋规划的领域，渔业、渔船、渔民均不管。“应该是经贸信委(管)。”

　　渔政支队：谁主管？这个不好回答

　　深圳市渔政支队一套班子，挂多块牌子。

　　年初机构改革后，渔业和海洋分别归属经贸信息委和规划国土委管理。因此，该部门就由规土委和经信委两部门双重领导。业务指导、行业主管归经信委，人财物管理、行政主管(即直接上级主管单位)是规土委。台风逼近，深圳市渔船百分百回港，鱼排人员百分百回来。渔政支队相关人员介绍，他们只负责上报数据，不能直接发布。“直接发布要主管部门来决定。”

　　但谁才算渔业主管部门呢？渔政支队的有关人员表示：“这个不好回答”。

　　盖章没人管，开会都得去

　　机构改革时，深圳市编办文件就没明确渔业主管部门。

　　渔政支队人员透露，每次来台风，经信委和市规划国土委都转来文件，也均会转来领导批示。规划国土委开会，他们要去，经信委开会，他们也要去。此外，还有更让人“头疼”的地方。如海上无牌无照捕鱼，抓住了出具处罚决定书，复议机关填哪个单位？经贸信息委不干，规划国土委也不干，最后填市政府法制办，“幸好处罚金额比较少，暂时还没有申请复议的”。想盖个章也并非易事。如省海洋与渔业局要求深圳报送材料，市经贸信息委和市规划国土委都不同意加盖公章。

　　深圳读者详见AⅡ叠读本 整合：陈实