“蓄得不多，用得好的，更少”

　　一场雨，有的地儿“泡澡”，有的地儿却正好“喝饱”。这是“7·21”特大暴雨之后北京城的真实写照，面对众多雨后水患，看丹郊野公园、东方家园雨洪设施等雨水收集工程在缓解道路积水的同时，雨水被有效利用。

　　“7·21”以来，把水排出去还是留下来，成了讨论的焦点。“排”与“蓄”看似一对矛盾体，但在部分雨水利用工程中可以看出，它们如同无数个拦蓄库，不仅留住了水，还减轻了城市排水管网的压力。

　　“蓄”已经成为防洪排涝的关键一环。然而放眼全北京，能有多少这样的“双赢”？北京市节水管理中心相关负责人的回答是：“不多。用得好的，更少。”节水管理中心提供的数据也佐证了这一观点：北京一年的降雨量达2.3亿立方米，但通过雨水收集工程留下的水量只有2000万立方米左右，仅占不到一成。

　　案例

　　多场大雨均无恙

　　全凭功臣透水砖

　　海淀双紫园

　　多场大雨均无恙

　　全凭功臣透水砖

　　海淀区北洼路的双紫园小区，一直是雨水收集方面的典范工程。记者日前走进了这个小区，表面看这是一个再普通不过的小区，然而低头却发现了门道。小区很多路面都铺设了一种特殊材质的灰色地砖，表面布满小孔，踩上去却软软的，像塑胶跑道一样。这就是小区在多场大雨时依然安然无恙的“功臣”——透水砖。

　　双紫园小区的雨水收集系统是2000年中德共同开发的，共投资200万元，于2001年5月投入使用。小区不仅在路面铺设了透水砖，还在屋顶、道路和庭院之间设计了雨水收集利用系统，另外绿地的设计比其他地方都要低，楼的外围还绕着些粗大的管子。只要有降雨，雨水就会顺着地砖的小孔向下渗透，地下的砂石层立刻吸收来水，补充地下水。“无论大雨还是小雨，我们小区里都看不到积水。”小区里大部分居民对这里的雨水收集系统了如指掌。居民张女士告诉记者，雨大的时候，小区的地下集雨管道就会把水引入停车场下方容积达850立方米的蓄水池。同时，蓄水池的水经过沉淀处理后等待用水命令，一有相应阀门开启，就会再分流至相应的管线，或浇灌绿地、或冲厕、或进入锅炉房用于供暖。小区北部还建有一座自动化洗车房，利用雨水为居民提供洗车服务，同时还将洗车废水经过除油、沉淀、过滤、消毒等处理后循环利用。雨水的重复利用率达到80%以上。

　　在“7·21”特大暴雨发生后，除了支援灾区，北京市节水管理中心有一项重要的工作，就是回访一些大型的雨水收集工程。北京市节水管理中心副主任何建平感叹：几乎所有被回访的雨水收集工程，在“7·21”时都发挥了很好的作用。“就说香泉环岛吧，它的蓄水池都没满呢。”何建平介绍，为了解决香泉环岛的积水问题，香泉环岛建设了这个雨水收集工程，同时它还能削减通过金河排入昆玉河的雨水洪峰值和水量。香泉环岛附近原来有个大垃圾坑，经过人工处理，变成了蓄水池，池底建设卵石渗井和砂基渗井，增加下渗能力。建设完成后，经历过2008年以来的5年汛期，每年可以实现近30万立方米的水量来涵养地下水。7月21日当天该地区就收集了15万立方米的雨水，发挥了回灌地下水的作用。

　　探因

　　集雨工程投入管理成本高

　　在北京，像双紫园小区、香泉环岛这样的雨水收集工程还有不少，这些工程在收集雨水资源的同时，还在一定程度上缓解了局地排涝压力。北京市节水中心介绍，截至2011年，全市已经建成各类雨水利用工程1500项，城镇登记在案的雨水利用工程808处，其中蓄水池蓄水量达到327万立方米，透水砖面积为318万平方米，下凹式绿地有280万平方米，所有工程可实现年利用雨水1500万立方米。

　　对于一个小区来说，建蓄水池是最直接的雨水收集方式。看似简单，却需要从规划的角度全盘考虑，配套的设备、管线的走向、如何管理、人员工资从哪儿来，这些事关成本，都是开发商或者物业要考虑的问题。若雨水利用设施工艺路线和规模设计不合理，则会造成其经济性较差，投资回收期较长。

　　模式单一规模不合理

　　北京建筑工程学院城市雨水系统与水环境教育部重点实验室主任李俊奇教授认为，建设蓄水池是比较初级的雨水收集工程，一味地修蓄水池或建造储水设备，并不一定适合园区本身的特点。城市雨水控制应因地制宜，多管齐下。对城市总体来讲，建立“源头减排—汇流控制—末端调蓄的多层次、内涝控制—雨水径流污染控制—雨水资源化”等多目标的雨水控制系统是未来城市雨水系统的发展思路。应编制雨水控制利用专项规划，提出相应的控制目标、控制模式和设计规模等，再针对具体项目进行雨水系统方案设计。对具体项目，应结合其水资源需求结构、水环境污染状况、水文地质、地下水位等因素，选择回用、减排、下渗、综合利用等处置方案。

　　另外，李俊奇教授认为，目前很多雨水收集工程的规模不太合理，有些项目汇流面积很大，却只建设了很小的蓄水池，其供水保证率很低，也不能发挥调蓄的作用；有的则正好相反，汇流面积很小却建了很大的蓄水池，一年到头池子没满过，效率很低。

　　法律法规仅鼓励没强制

　　在何建平的办公桌上，放着一张名为《关于加强建设项目雨水利用工作的通知》的红头文件，这是2006年本市多个部门联合发布的，这么多年来，节水中心按照通知上的要求对上报的雨水收集工程进行把关和指导。但它只是通知，没有任何法律上的约束力。

　　记者了解到，《中华人民共和国水法》规定，新建、扩建、改建项目，应配套建设节水设施，但对于建设什么样的设施、蓄水池等设施的建设标准并无具体规定。《北京市节约用水若干规定》也规定，绿地、道路应当建设低草坪、渗水地面，使用透水性能好的材料，但也没有强制性，仅为“应当”与“鼓励”。

　　展望

　　新建项目

　　雨洪利用设施须同步

　　北京一年中只有7至9月集中降雨。很多人会认为，一年只下3个月的雨，建一个蓄水池可能有9个月的闲置期，钱不都白花了？没错，正因为这样，北京的雨水收集系统需要因地制宜，结合实际情况建设。

　　何建平告诉记者，在2006年至2007年间，本市大规模推进建设雨水收集工程500多个，然而从2007年至2012年，这个数字仅上升了300左右。“这些都是记录在案的大型雨水收集工程，这些是可以算得出雨水收集的效率的。”何建平说，这些年，虽然大型雨水收集工程的数量递增速度变慢，但是铺设透水砖、改造下凹式绿地等集雨项目的数量却在稳步上升。“这正说明我们的集雨观念正在发生转变。”

　　从一开始的先收集再排放，到现在的先入渗、再收集、后排放，本市雨水收集的思路正在慢慢调整。目前，结合老旧小区改造，铺设透水砖的工程也在同步推进。

　　市水务局相关负责人表示，下一步，这种雨洪利用设施将在本市全面推行。今后新建、改建、扩建项目在申报项目审批时，雨洪利用方案将同步上报，由节水管理部门进行审核，如未有相应设计或设计不合格，将不得发放工程开工许可。

　　对于已建小区，增设雨洪设施的，采取政府给予相应补贴的方式进行鼓励。相关负责人透露，下一步将加大力度鼓励建设，同时将以奖代补，而奖励标准正在会同有关部门进行协商。

　　记者手记

　　向天要水 政策先行

　　向天要水，北京已经开始大规模的行动。

　　记者在采访过程中发现，水务基层人员反映的影响雨洪利用设施推广的最主要原因是地方难找。

　　建设雨洪利用设施，得影响周边居民企业的生活和经营，而目前北京市尚没有建设雨洪利用设施的相关强制性法规。建，是觉悟；不建，也在情理。

　　雨洪利用、向天要水的重要性已经被越来越多的人接受，推广雨洪利用设施，需要有配套的政策，新建建筑如何配建雨洪利用设施，老旧建筑如何改造增建雨洪利用设施，雨洪利用设施积蓄的雨水如何利用？这些，都需要有一个说法。文并图 X133 J224