穗经济增速四季度有望反弹

　　■圆桌讨论专家

　　陈鸿宇：省政府参事、省委党校教授

　　林江：中山大学岭南学院财税系主任

　　涂成林：广州大学广州发展研究院院长

　　陆磊：广东金融学院院长

　　广州市今年上半年投资、出口、消费“三驾马车”增速疲软，生产总值增幅比金融风暴全面爆发的2009年上半年还低0.2个百分点。究竟是什么现实原因在“拖累”广州经济？

　　南方日报历时月余对百货、餐饮、汽车、物流、电商等五大关系经济增速重要的经济行业调查后了解到，经济下行已传导至终端消费的主要行业，而稳定经济增长的重要支柱产业、战略性新兴产业仍存在行业缺失规范、缺乏龙头带动等关键问题，面对这样的现实，广州应该怎么办？

　　在咬定GDP增长11％的目标时，应该防止哪些为了追求增速而可能出现的发展误区？广州在力保经济增长年初预期目标下，开出了多味经济“补药”，又将给下半年经济发展带来怎样的预期效果？

　　走进现实问题，是为探寻更好的解决之道及出路。继走进宏观数据背后的广州经济各领域行业观察，南方日报特邀省、市不同研究领域的经济专家，为广州经济发力稳增长“把脉”、“开药方”，从传媒眼和专家角度来共同推进广州经济的健康发展。

　　●专题策划：姜玉龙 统筹：陶达嫔 采写：陶达嫔 彭文蕊

　　是什么在拖累“三驾马车”速度？

　　话题1 ？？

　　广州市官方给出的今年上半年经济“数据单”显示，上半年广州生产总值增幅比金融风暴全面爆发的2009年上半年还低0.2个百分点。固定资产投资领域，头5个月全市累计完成固定资产投资同比仅增5.7%；消费领域，头5个月累计实现社会消费品零售总额增速比上年同期回落2.1个百分点；出口领域，头4个月出口增长1.7%，增速持续低于全国（6.9%）和全省（5.5%）平均水平。

　　上半年广州经济增速比2009年金融风暴全面爆发同期还要低，主要原因有哪些？怎么看待今年上半年广州经济增速下滑的现象？

　　对于上半年广州经济增速比2009年同期的8.5%略低的现象，受访专家一致认为，在当前世界经济复苏曲折和国内经济增速持缓的大背景下，出现8.3%的经济增速属于预料之中、处于正常现象。而经济增速下滑的个中原因，不同研究领域专家有着不同分析。

　　投资、出口下降是主因民间信心不足拉低经济活跃度

　　涂成林院长认为，上半年经济增速下滑原因主要是受固定资产投资大幅下降和国际市场环境严峻这两个方面的影响。一方面，我国“投资”在拉动GDP量的增长方面作用十分明显。上半年，广州市固定资产投资增速比比全国（20.1%）和全省（9.0%）的平均增速都要低，是广州上半年增速下滑主因。2009年虽受国际金融危机影响、外贸出口严重受阻，但当时亚运会工程项目进入投资高峰期，对经济拉动效应很大。另一方面，国际经济形势依然存在着二次探底风险以及欧债危机惯性冲击，这对目前广州外贸出口影响很大。

　　更严峻的是，当前经济环境对民间投资的信心影响不可低估，对企业生产的影响也很大。一个明显的表现是，今年广州用电高峰期，用电错峰天数锐减，二季度错峰23天，其中，电源性受限错锋仅1 天，网架结构受限错峰22天，这比去年同期少19天，用电宽裕反衬出生产的相对收缩，经济活跃度在下降。随着投资、消费和出口的减速，经济增速下滑也就很正常了。

　　转型升级仍处于规划期见效尚待时日

　　陈鸿宇教授认为，当前国内、外有效需求都处于疲软、下行期，国际上权威机构的预测也不乐观。在宏观政策领域，广州在这种大环境下仍在努力地转方式、调结构，推进经济结构优化升级。但目前，转型升级的行动更多处于“规划期”，见实效尚待时日，也可以说广州正处于后亚运相对沉寂的时期。

　　在实际经济运行中，受转方式、调结构带动，广州经济正在逐渐走出过渡依赖土地财政的怪圈，只能主要依靠企业税收来推进财政收入的增长。但不可忽视的是，受多种因素驱动，企业的运行成本明显上升，这种状况导致“企业利润减少→政府财税收降下滑→投资乏力→GDP增速减缓”。

　　但这种现象并非坏事，经济增速慢一点，但经济质量在提高、经济质量好同样是经济发展好的表现。

　　经济下行拿什么提振消费信心？

　　话题2 ？？

　　民以食为天，餐饮业处于经济链中的“末梢”，且饮食界又以“食在广州”盛名。然而，南方日报记者在行业调查过程中了解到，今年上半年，广州约有8成餐饮企业出现微利或者无利的情况，仅有两三成企业勉强盈利。被餐饮业认为最赚钱的商务宴请也开始遇冷，不仅客流减少、人均消费额也大幅下跌，部分高档酒楼被迫转而选择接单普通宴席。

　　衣食住行的另一领域“百货业”也未逃脱经济下行的影响，去年底至今，广州百货行业两次出现“黄金周”零售负增长现象。一季度，广州有大概50%的百货业出现亏损，另外一半业绩基本持平或略有增长。羊城百货零售业正陷入近10年来最冷“寒冬”的困境。

　　尽管今年上半年显示出“三驾马车”中的“消费”增速处于最高，但经济下行传导之消费各领域的现象不可小觑，百货业一位资深人士一语道破，“比消费乏力更可怕的是消费信心的挫伤，现在百姓不知道下一步经济形势会走成什么样，于是把钱抓在手里，等待观望。”因此，如何提振消费信心是稳定经济增长的重要因素。

　　政府应该研究措施使居民可支配收入增加

　　陈鸿宇教授认为，所谓的消费缺乏信心，实际上是有货币支付能力的消费需求正在下降。现在实际情况是：去年四季度企业投资已经开始下降，到现在已经逐渐由企业的投资领域蔓延到了居民的消费领域，因此出现消费信心不足的情况。

　　消费信心之所以不足主要由几个因素构成，一是消费者的实际收入跑不过物价上涨，物价涨了，但实际收入没有增加；二是消费者对未来的经济预期不乐观，这使得他们担心因经济下行可能影响今后的福利、或者可能受通胀影响而不敢花钱。

　　要解决这些问题，要重视三个问题，一是增加居民收入，政府要研究并出台措施，使居民的实际可支配收入有切实的增加；二是要做好民生社会保障，让老百姓不必有后顾之忧、才敢花钱；三是要引导消费观念，适当激活未来消费。

　　消费产品结构要改变“价格战”难获消费者“芳心”

　　林江教授认为，要提振消费信心要确保三点。一是要增强中产阶级的工作安全性，如果总是担心工作是否稳定，甚至面临失业，消费欲望肯定会降低；二是要让人们看到收入可持续增长的预期，工资涨了，消费信心才会更强烈，这两点将直接影响消费。三是要产销对路。也就是说，让市民消费的东西是否是他们想要的问题。

　　现在消费领域的产品结构仍存在很大问题。比如近期京东、苏宁价格战，其实折射出家电行业的焦虑心态，担心这个行业越来越糟糕。现在越来越多的消费者重视有质量的消费，比如不再只是简单的买家电，要的是文化产品、创意产品，就像苹果能够引领潮流一样。如果做不到创新，就去做服务，但是目前文化、教育、医疗等消费大头，国内却不能提供与居民需求相对应的合适产品。

　　转方式、调结构“进行时”，支柱产业如何发力？

　　话题3 ？？

　　从南方日报记者行业调查的实际情况来看，专家认为广州“转结构、调方式仍更多处于规划状态、真正见效尚待时日。

　　就目前广州大力推进的战略性新兴产业——电子商务而言，其辉煌仍掩盖不了苍白：专业网B2B全国数一数二，B2C却没有一家叫得响的品牌企业；而在重要支柱产业汽车行业领域，广州规划4年增加300万辆的汽车年产业“倍增计划”正面临着国内汽车“微增长”时代的到来。

　　面对稳定经济增长的重要支柱产业、战略性新兴产业仍存在行业缺失规范、缺乏龙头带动等显示问题下，广州应该怎么办？在珠三角金融改革契机下，广州金融业能否顺势成为推动经济增长的有力抓手？

　　减少政府“救市”行为让车企在危机中练就生存能力

　　陈鸿宇教授认为，对于广州汽车产业的发展不应该没有信心，中国、广东都还正处于工业发展上升期，其汽车产业的需求是刚性的。

　　不过，现在的汽车消费已经走过之前“井喷”阶段。因为在沿海地区特别是特大城市，限制用车的政策以及城市的高度拥挤，而城市公交体系的发展也抑制了部分人群对汽车的需求。

　　在汽车需求“微增长”年代，汽车产业竞争很激烈。因此，广州作为全国三大汽车产业基地，要在汽车“微增长”时代提升竞争力，就必须要推动企业在四个领域提升竞争力：一是汽车质量、二是汽车品牌、三是销售服务、四是销售价格。抓住这四个方面，才能在“微增长”时代具备好的竞争力。

　　因此，建议政府在这个时候不要过多“救市”、扶持汽车企业，而应该将企业推向市场参与竞争，让企业在危机的倒逼下，练就生存能力和创新能力。如果能够“熬过”微增长时代，那么将很大程度上促进广州汽车更健康发展产业；如果无法适应的话将面临淘汰。

　　稳定银行信贷政策防不良资产借力金融撬动资本、技术代替人力

　　在广州经济增速下滑的情况下，金融业应该发挥怎样的杠杆作用？

　　陆磊教授认为，广州已处于后工业化时期，第三产业的比重已经超过60%，那么处于服务业高端的金融业到了发力的时候。

　　从2008年《珠三角规划纲要》把广州确立为区域经济中心，到这一次国务院公布珠三角金融改革总体方案，提出把广州建成高密度的财富管理中心，意味着整个资产的配置要以广州为核心来做，这说明广州发展金融领域是有基础有条件的，这种契机将推动金融业成为未来广州若干主流行业之一。

　　目前来说，要“稳增长”，首先要稳定住目前所有的经济行业不能滑坡，要保证广州银行信贷不能出现大滑坡。这就要求银行信贷不能忽紧忽松，信贷不能出现大幅度收缩。一旦信贷过快收紧，就容易导致不良资产的过快出现。

　　同时，广州在转型升级和寻找后工业化道路上，应该更好地发挥金融对资源配置的作用，通过金融撬动，寻求更多的资本、技术取代人力这将对推动产业转型升级带来关键的支持作用。

　　怎样破解经济提速“难题”

　　如何防止追求增速的短视行为？

　　话题4 ？？

　　广州市官方在解释今年经济发展形势时提出今年经济提速面临“六大难”，并为稳定经济发展、确保全年11%的增速目标开出了六味“补药”，提出咬定目标不放松，实现年初预期的11%经济增速。

　　那么，广州要推动广州经济稳定增长，要如何破解难题？又如何防止在追求增速目标时可能出现的短视行为？

　　破解“六大难”改善财税政策是个突破口

　　林江教授认为，要同时应对“六大难”问题很难，必须要抓住突破口。财税应该就是一个突破口。财税增收不是说要控制税源，而是推进税制改革，向中央申请更多的减免税收的优惠政策。减税是在给企业和个人减负，个人负担轻了，才想买更多东西，才能推动消费；企业减负了，才会有动力生产更多东西，才能推动投资。

　　经济放缓带来改革契机不能一味推“财政刺激计划”

　　涂成林教授认为，有时候经济增长的速度放慢了一点，可能是个好事，它会促使我们去思考，究竟是哪里出了问题。不能经济一下滑，马上就开出财政投资刺激的药方。

　　事实上，经济发展必然有它自身的规律，就像潮起潮落一样，如果看不到其中的结构性矛盾，而强行以政府的力量去解决，看起来问题解决了，但实际可能在未来留下更大的隐患。

　　所以应该相信市场自身总是存在一定的纠错能力的，危机中有了“危”才有“机”，有“危”的时候实际上会倒逼企业去寻找“机”的，要明白市场不是万能的，政府也同样不会是万能的，所以，从长远来看，政府应该下定决心，把面临的困难看成是解决深层次经济结构矛盾的机会，市场的事情要由市场来做主，政府要有勇气承担产业转型过程中的阵痛，要看到传统的过度依赖投资和出口的经济增长方式的局限性，少点直接干预，多点想办法为企业转型、产业升级换代创造一个宽松的、公平竞争的外部发展环境才是最重要的。

　　稳定经济不能只靠大项目放开更多领域让民资激活竞争

　　林江认为，要改变这种现状，要自上而下也要自下而上。自上而下即通过政府吸引大项目落户广州，靠大项目拉动GDP，这是缓解广州GDP增速放缓的输血式方法。

　　但光靠输血是不行的，还要进行基因改造，要让机体有造血的功能，这样才能形成良性循环。也就是说，要让民营企业、中小型企业杀出一条血路，进入新型产业。比如新能源就是一个新领域，既要靠政府营造一个低碳环保的好的发展环境，也要靠推动民间市场进入，市场竞争下才能推动资源利用效率最大化。

　　经济越下行，政府要越“干净”

　　陈鸿宇教授认为，“六大难”的根源是源自体制的问题，在这种情况下，包括资源配置的体制，社会管理体制，社会治理体制，市场法制建设、公共产品的供给机制等问题都必须更加重视。

　　要解决“六大难”关键是要推动实体经济，让企业来投资；如果企业不敢来投资，任何经济发展都成为“空谈”。因此，如何让更多企业来投资，激活市场的活力，在于政府转变职能、完善广州的营商环境，这包括营商硬环境、软环境，办事效率、公平竞争机制等。

　　这就决定了经济越下行，政府要越“干净”。要防止经济下行下，部分地区为缓解财政的压力而增加企业负担、劣化营商环境。所以，要营造国际化、法治化、市场化的市场营商环境，形成一个高效、廉洁、公平的市场，吸引更多资本可能向心而来。

　　广州下半年经济发展走势如何？

　　话题5 ？？

　　广州经济增速下行究竟何时见底？怎么看待今年下半年广州的经济发展走势？

　　对此，陈鸿宇、林江、陆磊教授认为，“稳增长”是广州下半年经济发展的大势，乐观预期经济下行有望在今年四季度“见底”，触底回升也将成为预期。

　　“稳增长”是下半年大趋势

　　林江教授认为，经济下行何时见底暂时还无法估测，但“稳增长”将成为广州下半年经济发展大趋势。随着一系列政策的出台，下半年经济下滑趋势将会稳住，发展趋势将渐趋平稳。对于广州而言，有关固定投资项目的政策也会陆续跟着出台，稳增长的问题不大。但要防止为了“稳增长”而加大固定资产投入时的“匆忙上项目”。

　　GDP增速降幅环比在缩小显示下行止跌趋势

　　陈鸿宇教授则认为，现在GDP每月环比增速降幅已经开始在缩小，显示下行止跌趋势。但根据国外、国内的经济形式来看，今年全省经济下行状况估计要到第四季度甚至年末才可能“见底”。就广州而言，由于资源和产业结构优势，广州的状况和全省很相似且通常会“好”于全省。

　　不过，关于GDP合理增速究竟应该是多少？他认为应该制定合理的目标区间。对于广州这样一个大经济体来说，要判别、测算出广州GDP的合理增速区间在哪里。

　　“有望三季度走过经济最坏时期”

　　陆磊教授认为，三季度将延续今年上半年的颓势。一方面，因为目前尚未充分解决导致经济增速下滑的问题，且国家稳增长的政策要见效仍有“时差”，包括降息、下调存款准备金或投放项目等，都不可能短期内改变实体经济和企业家的预期；另一方面，外部欧债危机目前也没有一个有效的解决办法。

　　如果外部经济环境有所好转，可能到第四季度会形成一些新的战略增长点，同时政策效应的滞后期到第四季度也将得到充分的释放，实体经济的景气预期会稳定增长。可以认为到第三季度底最坏的时期会走过去，接下来第四季度“触底”后的回升将成为预期。