公交卡押金不能是笔糊涂账

　　■韩青（河南商报评论员）

　　在郑州，我们办公交卡时，多数时候要交30元押金。这些押金用到哪儿了，河南律师姬来松为此“较了真”。他联合外省两位律师上书国务院，呼吁出台IC卡押金管理办法。他们认为公交卡巨额押金不公开，是政府“立法不作为”，侵犯市民知情权。（详见昨日河南商报A11版）

　　公交卡押金，该不该收、该收多少、该怎么用，这些本该清清楚楚，但在眼下却是一笔糊涂账。据统计，2000年至今，我国城市公交一卡通发卡量突破1.8亿张，如果每张卡押金按20元计，总额也有36亿元。这些押金收取得是否合理、用在哪里，公交公司该说说道理，晒晒账本。

　　首先，推广公交卡不仅方便了广大市民，也有利于公交公司的管理，起码，减少了数钢镚、查零钱的痛苦。而市民充卡是预付款，公交公司可提前预支，这也是一大利好。因此，推广公交卡是双赢之举，有必要收押金吗？有哪家商场的购物卡会向市民另外收押金？要不要收押金，公交公司该算算综合账、长久账，让市民瞧瞧。

　　其次，郑州每张公交卡收取30元押金的依据何在。做个IC卡要这么贵吗？如果说其中还有发行、维护等成本，那各占多大比例？为何有些地方的公交卡只需要20元或者10元押金？和那些地方相比，郑州的公交卡好在哪里？公交公司作为与群众利益密切相关的公共企业，理应尊重民众知情权，主动公开相关信息。

　　据了解，包括郑州在内的各地公交卡押金多经物价局批准，数额是按工本费核定的。既如此，就该参照《价格法》23条的规定，通过听证会论证其必要性、可行性。可是，目前并未见到有听证。要知道，物价局的批准不是挡箭牌，如果连基本的听证程序都没走，如果对成本具体多少、为什么不能更低都说不清楚，这一押金的合理性何以为证？

　　最后，这么多押金用在何处。所谓押金，抵押之用，并无所有权上的转移，其利息收入理应归本人所有，押金本身也应当专款专用。郑州自2001年实行公交卡乘车以来，收取的押金在2006年时便达到2820余万元，目前总共收取了多少押金，这些钱及其利息用在哪里，每个地方用了多少，公交公司需要给市民一个交代。2011年，郑州市政府补贴公交公司10亿元以上。如果公交公司连几千万元的押金去向都说不清楚，民众还怎么放心给其巨额补贴？

　　根据2001年国家四部门颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》，公用性服务行业推广IC卡不得另行收费，可收取押金，具体管理办法由各省级人民政府制定。倏忽十年，押金已变成了天文数字，但相关管理办法仍未见出台。政府本该充当公共利益的“守夜人”，可现在，由于相关部门的不作为，公交卡押金成了一块肥肉，不知落到谁的口中。现在的公交卡押金，除了退卡还钱，和直接售卡又有何区别？

　　当前社会有两大矛盾，一是民众知情权和政府“保密权”之间的矛盾，二是旧规定和新现实之间的矛盾。这也体现在公交卡成本及押金去向上。如果矛盾得不到解决，就会逼得越来越多的公民去“较真”。期待政府部门积极作为，尽快将公交卡押金纳入监管范畴，公交公司和物价部门则应坦诚以对，公开公交卡成本和押金去向，这样，公交卡押金才能不再是笔糊涂账。