六市非户籍人员可就地办护照

　　新华社北京8月22日电 为进一步方便异地就业人员和在读大学生就近申办出入境证件，公安部决定自今年9月1日起，在北京、天津、上海、重庆、广州、深圳6个流动人口较多的城市推行为非本市户籍就业人员和在读大学生办理出入境证件的便民措施。

　　记者22日从公安部获悉，在上述6个城市就业的非本市户籍人员，可持户口簿、二代居民身份证、暂（居）住证，以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明；高等院校在读的非本市户籍大学生可持户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明，向公安机关出入境管理机构申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注（包括首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注）。

　　公安部有关负责人表示，公安部授权上述6个城市的公安机关出入境管理机构代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料，并制作出入境证件。出入境证件申请仍由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批。公安机关出入境管理机构将在受理申请后的30日内签发出入境证件。被告知不予签发出入境证件的申请人，依法享有在户籍所在地申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于弄虚作假骗领出入境证件的申请人，公安机关将依法处理。

　　这位负责人说，近年来在非户籍地就业和学习人员数量逐年增多。他们常年在非户籍所在地工作、学习，依据现行规定需返回户籍所在地才能申请因私出入境证件，花费时间和成本较高，迫切希望就近申办出入境证件。此次推行的这一措施，是对公民申办出入境证件条件和程序进行改革的积极探索，使流动人口与户籍居民平等享受基本公共服务，覆盖面广，受益群众多，对便利公民出行、服务经济社会发展具有重要意义。

　　广州全市各分局都可受理

　　包括普通护照、港澳通行证、台湾通行证等

　　南方日报讯 （记者/陈捷生 实习生/余倩仪 通讯员/李泽鹰 张毅涛）在穗的外地户籍就业人员和在读大学生办出入境证无需再回户籍地。据了解，公安部决定自9月1日起，北京、上海、广州等6个城市的非本市户籍就业人员和在读大学生可就地申请出入境证件。非本市户籍就业人员需持户口簿、二代身份证、暂住证，以及连续一年以上缴纳社会保险的证明，来申请办理普通护照、港澳通行证、台湾通行证等。广州警方表示，届时全市各公安分局办证大厅均可受理，并且不会增加户籍人员办理通行证的时间。

　　公安部有关负责人介绍，公安部授权上述6个城市的公安机关出入境管理机构代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料，并制作出入境证件。出入境证件申请仍由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批。公安机关出入境管理机构将在受理申请后的30日内签发出入境证件。被告知不予签发出入境证件的申请人，依法享有在户籍所在地申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于弄虚作假骗领出入境证件的申请人，公安机关将依法处理。

　　广州警方人士表示，此项新举措最大的亮点在于减少了申请人往返家乡工作地的麻烦。

　　■释疑

　　广州在哪里办？

　　在广州各个区的公安办理大厅可以接受受理。

　　多久可办好？

　　按照公安部规定，申请受理后30天内可以办结。公安部门表示，不会影响户籍人口办理出入境通行证的时间。

　　哪里发证？

　　据警方表示，此次放开的不仅是再次办理的申请，连首次办理都可以接受申请。首次申请的将由广州市公安机关审核发证。

　　新政策或促旅游市场扩大

　　南方日报讯 （记者/蔡华锋 实习生/孙佳丽 通讯员/李君 张敏婷）业内人士表示，6个城市允许非本市户籍就业人员和高等院校的在读大学生异地提交出入境证件申请的新政策公布后，无论是众多非户籍人员还是广深当地旅行社，都纷纷叫好，预计将进一步促进出境旅游热潮。

　　广之旅方面表示，一旦该政策实施，将大幅提升在广深工作的外地户籍人员外出旅游的便利性，对出游将带来一定的推动作用，旅行社对此政策亦表示欢迎。南湖国旅副总经理陈志超也表示，该政策对旅游行业而言，绝对是利好的消息，不仅在很大程度上刺激了“非本市户籍人员”的出境旅游的意欲，扩大市场需求量，还为正在高速发展的出境游市场添了一把火，政策实施后，出境游市场将再掀高潮。不过据旅行社透露，他们仍未收到旅游局及公安局出入境相关单位下发的指导文件，具体操作仍未明晰。

　　对此，南湖国旅方面表示，规定所需提交的连续一年以上的社保证明，是证明申请者拥有稳定工作的其中一项证明，所以对就职于正规公司、企业的人员来说，问题并不大。“这部分人群当决定要办理出境相关证件和申请签注的时候，已有明确的旅游意向，并有一定的消费能力。可以预见，新政策实施后，将会给整个出境游市场带来庞大的客源，首轮的爆点应出现在中秋、国庆黄金周。”