“打建结合”促进运输市场公平有序

　　■“三打两建”·交通在出击系列报道之①

　　如同一场硬仗，自今年2月全省范围开展“三打两建”专项行动以来，交通运输行业打击欺行霸市违法犯罪行为也开始有条不紊地展开。从解决打欺工作的“三大命题”，到摸排线索，从领导的督导检查，到数十个专项行动雷霆出击，全省交通运输系统全方位、深层次地推进打击欺行霸市工作，并通过“打建结合、以打促建”，从而带动全省交通运输环境进一步净化。

　　撰文：彭国华 粤交综

　　◎未雨绸缪

　　打击欺行霸市不放无的之矢

　　“打欺工作谁来做、做什么、怎么做”？对于这三大命题，全省交通运输部门在“三打两建”工作伊始就着力解决这些问题。

　　广东省交通运输厅成立了以厅长曾兆庚任组长的“三打”工作领导小组及办公室，市、县（区）交通运输部门都成立了以一把手任组长的打欺工作领导小组，并专门设立了办公室，解决了“打欺工作谁来做”的问题。同时，各级交通运输部门都制定了打欺工作方案，明确了工作重点，解决了“打欺工作做什么”的问题；各级交通运输部门多次召开动员部署会议，解决了“打欺工作怎么做”的问题。

　　打击欺行霸市，不放无的之“矢”。在行动开始之前，各地结合交通运输行业的实际情况，普遍制定了“三打”工作行动方案及打击欺行霸市专项行动方案。

　　深圳市着力构建“5+4+3”打建体系，即重点开展五大专项整治行动（客货运行业、机动车维修及驾驶员培训行业、打击非法营运、交通建设工程领域、打击商业贿赂专项整治），建立健全四大行业诚信体系（机动车维修及驾驶员培训行业、交通建设工程领域、货运市场、公交出租车从业人员等）和三大市场监管体系（交通运输安全监管、行业监管、市场秩序监管）。

　　在解决三大命题及制定行动方案之后，各地交通运输局都召开了动员部署会议。清远市分别召开了市区打击道路旅客运输欺行霸市专项整治工作会议，打击水路运输和港口经营行业欺行霸市专项工作会议，以及机动车维修行业和机动车驾驶员培训行业专项行动现场会议。

　　◎督导摸排

　　数百条线索浮出水面

　　主动出击，摸排线索，从而为打击欺行霸市工作奠定基础。据了解，在摸排线索中，各级交通行政执法机构成为“主力军”，同时各行业管理部门分工协作，形成整个交通运输系统线索摸排的“合力”。

　　机场、客运站、火车站等旅客集散地，商品批发市场、货运站场等货物集散地，只要有可能出现欺行霸市现象的地方，交通行政执法机构的足迹就遍布到哪里。

　　东莞市交通运输部门共向市打欺办报送了17条“欺行霸市”线索，并通过公安网络警察支队核实网上出售假出租车、顶灯及计价器等配件线索19条；深圳市重点摸清假冒868黑大巴团伙、362车队黑班线、“爱心的士车队”假冒出租车团伙等案件线索，诸如此类线索一条条被摸排出来。

　　为切实将交通运输行业打击欺行霸市工作落到实处，省交通运输厅组成四个“特别检查组”，分别由副厅长徐欣、纪检组长李石稳、副巡视员邓立文、局长何俊威带队，先后多次重点对全省交通运输领域打击欺行霸市工作分片进行了督导检查。检查组通过听取汇报、座谈交流、检查资料等形式，对各地交通运输领域“三打”工作的组织领导、线索摸排、案件进展、宣传发动等情况作了全面督查，对各地“三打”工作起到了极大的促进作用。

　　在全省交通运输系统的共同努力下，以及各部门特别是公安部门的大力支持下，交通运输系统打欺工作取得了初步成效：全省交通运输系统共摸排筛选线索236条，经排查后确定59条重点线索，14名厅级领导每人分包一个重点案件，并要求各地参照省厅的做法，领导干部实行跟踪包案。

　　◎雷霆出击

　　数十个专项行动铲除市场“毒瘤”

　　一场声势浩大的打击行动在交通运输系统展开。据了解，为了促进“三打”工作的深入开展，各地交通行政执法部门普遍开展形式多样的专项行动。据不完全统计，“三打”工作期间，各地市共累计开展专项执法行动36个，出动执法人员215437次以上。

　　各地交通运输部门根据行动方案，抓住全省一盘棋的契机，加大日常执法力度，重点整治交通运输领域的重点难点问题。

　　佛山市开展了交通运输市场营运秩序和混凝土搅拌企业、货运企业源头治理专项整治行动，检查经营业户58户次，检查企业41家，立案查处交通运输违章50余宗，查处非法配客点2个；深、莞、惠、珠、中五市共查处非法营运蓝牌车、面包车、大巴车2234辆次，假冒出租车170辆次，整顿汽车维修行业制售假冒伪劣汽车配件、无证经营等行为，查处违规维修店34家。

　　深圳自“打欺”工作以来，共查扣“黑车”2580辆，其中查扣非法营运危险品运输车辆219辆，黑大中巴429辆，假冒出租车125辆，捣毁假冒出租车窝点2个，捣毁改装假冒出租车窝点1个；东莞市交通运输局联合警方打掉一个盘踞在东莞企石车站的欺行霸市团伙，东莞警方以涉嫌强迫交易罪刑事拘留了6名犯罪嫌疑人。

　　全方位、深层次打击欺行霸市的“雷霆出击”，有力地震慑了违法犯罪分子，保护了合法经营者的权益，从而成为全省交通运输市场改善的“助推器”。

　　◎打建结合

　　运输市场更加公平有序

　　在“三打”过后，如何在运输市场进行“两建”工作？如何完善交通运输行业市场监管体系和社会信用体系？将是全省交通运输工作面临的一个更大的挑战。

　　在建设更加公平有序的运输市场中，惠州堪称一个典型的例子。在对市场重拳出击过后，全市营运秩序进一步净化，然而，惠州交通部门并未满足，而是再接再厉，打造一个诚信、规范、有序、公平的市场。

　　除与广深莞三市建立跨区的长效联动机制外，惠州还通过在市交通运输协会下设立了“出租汽车分会”等6个分支机构，代管“惠州市出租车司机之家”，建立“党员挂牌上岗”机制，成立“党员先锋车队”等方式，优化全市的交通运输市场。

　　根据《广东省交通运输厅“三打两建”行动方案》，其中，“实现市场环境明显好转、法制诚信体系不断完善、为民服务水平明显提升”是其中的重要内容。如今，全省各地以打促建，交通运输市场环境得以进一步改善，群众满意率也得到进一步提升。

　　业内专家表示，交通运输领域“三打”专项行动的开展，铲除了市场的“毒瘤”，净化了市场环境，而“两建”行动的开展，则提高了人民群众的满意度，从而为加快转型升级、建设幸福广东提供了一个优良的交通运输环境。