社区服务中心 帮居委会行政“减负”

　　南方日报讯 （记者/赵进 通讯员/唐文辉）南海“四约”城中村或成历史！记者昨日从桂城街道获悉，东约、南约、西约和北约四个城区中的农村小社区，将于明日合并成为新的虫雷岗大社区。佛山市委常委、南海区委书记邓伟根表示，“四约”合并在南海农村体制综合改革中具有标志性意义。

　　“四约”居民不出社区可办事

　　据悉，东约、南约、西约和北约并称为南海“四约”，因其位于中心城区，在城市化过程中已基本没有集体建设用地，宅基地上的出租屋，也形成了南海中心城区醒目的“城中村”景象。目前，“四约”总面积也仅1.75平方公里，面积尚不足大沥等地的一条村。

　　位处城区却是农村的公共服务形态，几无集体建设用地却有农村集体经济组织，这种城市化中的尴尬现象，让“四约”合并提上农村改革日程。

　　南海区委常委、桂城街道党工委书记罗坚华介绍，“四约”合并成虫雷岗社区后，将新设社区服务中心承接政府延伸至社区居委会的各项行政事务，既帮社区居委会行政“减负”，也方便社区居民就近办理各类事项。

　　据介绍，虫雷岗社区服务中心选址，将确保原“四约”居民都能在15分钟步行路程内到达。其业务受理范围，则从社区行政服务中心原有的计生、居住证等事项，首度延伸至工商、国土、建设等业务，并增加了网上审批事项。

　　政府“埋单”为集体经济组织减负

　　“四约”合并成虫雷岗社区后，原来的村集体经济怎么办？原先由集体经济组织承担的公共服务等开支，又将由谁承担？

　　桂城街道党工委委员梁锡棋表示，社区服务中心将承接社区居委会原有的政务职能，其全部行政运作经费和工作人员部分经费，也将由政府承担，以此减轻经联社拨钱给居委会进行社会管理的经济负担。

　　此外，政府还将分担包括治安、市政、环卫等社区内公共服务方面的支出。其中，原“四约”治安联防经费每年大约需支出900万元，“四约”合并后，政府每年将承担其中约500万元治安经费；市政、环卫等公共支出，政府也将承担大约一半的经费。

　　这意味着，此前约占集体经济20%左右的公共服务等开支，今后将由政府承担一半左右，这相当为原“四约”经联社的公司化运作减轻负担，经联社今后也有更多资本用于发展集体经济和保障社区居民分红和福利。

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　　社区合并后

　　股东权益不变

　　“本次社区改革只涉及行政服务方面，目的在于优化社区资源，做大做强社区服务，并不会对农村居民原有的权益有影响。”桂城街道党工委委员梁锡棋表示，此次改革撤销了原来的社区居委会，但经联社、村小组依然保留，集体经济组织资产产权权属不变，原村级集体经济组织资产产权归属经联社所有。

　　农村居民原来享受的各种权益也不变。包括经联社的收益使用范围、股东权益，以及原村（居）民享有的计划生育政策、享受的就业与社会保险优惠政策都保持不变。另外，原社区居民代表、集体经济组织成员代表的身份均保持不变；社区居民原有土地权属、经济收益和政策权益不变。