收入分配体制改革方案有望10月出台

　　昨天，《经济参考报》刊发署名“金爱伟”（作者单位为中国宏观经济信息网研究部）的文章《收入分配改革出路在构建约束、保障机制》，本报摘编如下：

　　方案共涉及十大问题

　　在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。据悉，国家发改委已经完成了方案初稿的起草工作，目前正在深入征求部级以上官员对方案的意见。

　　方案的起草工作于2004年启动，由国家发改委具体负责。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。

　　据了解，方案共涉及十大问题：

　　包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等。

　　全国居民基尼系数在1990年就逼近国际警戒线

　　中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5∶1扩大到目前的接近13∶1；城乡居民收入差距由1998年的2.52∶1，扩大到2011年的3.13∶1。全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。全国居民基尼系数在1990年就已经达到0.445，接近国际上公认的0.45警戒线，农村居民基尼系数2011年达到0.3949，逼近0.4的警戒线。

　　既得利益群体阻挠改革推进

　　方案难产，最大原因在于它牵涉了各方利益的博弈。而在这些利益群体中，收入分配改革利剑所指的以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产业、资源行业为代表的地产和资源利益群体这三大公认既得利益群体拥有着巨大的政治活动能量和社会影响力，他们阻挠改革的推进，扭曲公共政策的公平和公正，最终造成收入分配制度改革的“空有楼梯响，不见人下楼”。权贵利益群体利用规则制定权、资源分配权、监督管理权等权力大肆寻租，获取非法收入和灰色收入；垄断利益群体通过行政垄断获得超额垄断利润，进而将超额利润部门化、个人化；地产和资源利益群体通过与权贵利益群体合谋非法攫取社会财富，成为现有制度下的食利群体。（据《经济参考报》）