压缩农村“三资”灰色地带

　　昨天召开的东莞市农村“三资”（资源、资产、资金）监管工作会议透露，明年底前将在全市建立集体资产交易平台，并建立农村财务监管平台。

　　两个平台建成后，农村集体资产交易和监管将更加公开透明，从普通村民到上级部门，都能及时了解掌握集体资产变化情况，极大压缩村组长说了算的“灰色地带”。

　　市委常委、常务副市长梁国英在会上说，有一些村组集体经济收不抵支，但群众还是要求分红。现在市里严禁举债分红，个别地方可能出现变卖集体资产分红的情况。

　　他还说，因为目前缺乏集体资产交易平台，交易过程不透明，存在村组长说了算的情况。300万的地可能100万就卖了，厂房可以租10块钱（一平方米）的7块钱就租出去了，这里就存在灰色地带。

　　■政策与要求

　　昨日的会议发布了加强农村“三资”监管工作的系列文件（含征求意见稿）。这些文件提出：

　　●争取作为全省农村“三资”监管平台建设市，建立农村“三资”管理信息监控网络平台。

　　●在开展集体建设用地使用权流转过程中，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益；

　　切实保障农民的流转自主权、收益权，转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或压低租金价格，侵犯农民权益；

　　严格执行土地利用总体规划，严格控制新增建设用地审批，尽可能不占用或少占用耕地。

　　●村要设立村务公开监督小组，工作点应监督“三资”决策前是否广泛征求和采纳广大村民的意见等事务。

　　●严禁以营利为目的的集体林木采伐。严格控制房地产、娱乐等项目占用集体林地。

　　■数据与事实

　　2009年以来，东莞推动农村“三资”管理警示常态化，几年来共对730宗1112人实行责任追究。但农村“三资”监管仍存在一些薄弱环节和不足，成为农村群众反映的热点、难点问题。例如，土地权益和“三资”处置是农村群众举报热点；有些制约措施形同虚设，使少数农村基层干部恣意妄为、滥用权力。市纪委在近年来查处农村干部违法违纪的案件中，就发现一些村组财务管理混乱，私设“小金库”、“白头单”入账问题仍然突出。

　　2009年以来，全市纪检监察机关查处农村干部涉及土地流转和工程建设领域问题案件13宗15人，占同期查处违纪农村干部人数37.5%。

　　采写：南方日报记者 段思午 实习生 刘若筠 摄影：南方日报记者 苏仕日