还原美丽乡村 探路新型城市化

　　散小乱养猪场不仅带来严重的粪污污染，甚至让全社会和广大人民群众时刻面临私屠滥宰、销售病死猪肉、潲水猪、瘦肉精等食品安全隐患。记者昨日从增城获悉，增城市散小乱养猪场整治全面展开。

　　在新型城市化的坐标下，增城正在以“散小乱”养猪场整治为重要抓手，还原被污水臭气困扰的美丽乡村，提升农村、农民的生活水平和生活质量，提升农民的幸福指数，推动城乡一体化发展。

　　多次查获病死猪肉散小乱养猪场埋隐患

　　自今年以来，增城市先后多次查获私宰、销售、运输病死猪肉窝点，查获病死猪肉达10000多公斤，并抓获多名犯罪嫌疑人，大快民心。

　　围绕“三打两建”，增城吹响了全面彻底根治“散、小、乱”养猪场的集结号。这也是当地按照省和广州市部署，走新型城市化道路，建设美丽乡村，打造水城、花城、绿城的一项重要举措。

　　增城市相关负责人告诉记者，“散、小、乱”养猪场背后隐藏着的是不断被侵占的青山绿水，造成生态的破坏、环境的破坏、水源的破坏、产业的低档次、食品的安全隐患，以及利用散小乱养猪场的窝棚制造假冒伪劣产品的行为时有发生等一系列问题。

　　“散养户滥用药物现象时有发生，部分养殖户使用潲水养猪，病死猪不按规定作无害化处理流入市场现象时有发生，生猪的食品质量安全存在隐患，私屠滥宰的源头也正是这些散小乱的养猪场。”增城市相关负责人说，散小乱养猪场还大量存在潲水油，生猪存在瘦肉精、抗生素等食品安全隐患，危害群众身体健康，广大人民群众强烈要求规范整治。

　　为此，增城专门出台了《增城市规范生猪养殖管理实施细则》和《增城市生猪养殖综合整治专项行动工作实施方案》，提出对禁养区内的生猪养殖场（户）必须在2012年12月底前全部实施清理。

　　石滩镇规范整治642家散小乱养猪场、新塘永宁管理区路边村所有养猪场签订限期清拆承诺书、新塘仙村管理区仙联村村干部带头拆除自家养猪场……增城全市各镇街规范整治散小乱养猪场行动正如火如荼进行。

　　据了解，在规范整治过程中，当地采取以人为本、疏堵结合、合理合法、合情合序、有理有据、依法行政的方式，对纳入整治范围的养猪场，还给养猪户一定的过渡时间处理猪只，并要求养猪户签订限期拆除承诺书，承诺“四不一拆除”（在限期内不再新进猪苗、不使用塑料碎布等工业垃圾作燃料、不收集分解潲水油、不使用瘦肉精等禁药喂养，到期限自行拆除养猪场），争取其主动关闭养猪场。

　　拆掉违规养猪场还原青山绿水

　　刚搬入荔城大道景新花园的市民蓝先生每晚都深受附近一养猪场发出的恶臭困扰。

　　“我入住这里已经有一个多月，每天晚上9点半后就会闻到养猪场传来的臭味，不得不紧闭家里的门窗。有一天半夜，养猪场传来的臭味竟把我熏醒了。”

　　随着增城散小乱养猪场整治全面展开，蓝先生看到了“噩梦”终结的希望。

　　据介绍，散小乱养猪场污染环境现象非常严重，这些养猪场大都是临时性建筑，设备简陋，更没有污水粪便处理系统，猪的粪便和各种污水直接流入附近的河流、鱼塘、农田，造成河水变黑、蚊蝇孳生、臭气冲天。

　　散小乱养猪场对水体、空气、居住环境等造成的污染，不少人同样深有体会。

　　位于石滩镇南部的沙庄片区曾经是散小乱养猪场的重灾区。这里曾有养猪户819户，约占增城全市总数的20％，其中大多是违规养猪场，不仅对周边环境造成污染，而且还存在违法建设问题。自去年9月该片区被广州市确定为重点整治地区后，从去年10月开始，违规养猪场得到有效整治。

　　回想起整治前的环境，沙庄下围村村民郭叔下意识地捂着鼻子半皱眉头说：“那些违规养猪场排出的污水臭气熏天，严重污染了周边环境。为节省成本，他们还用工业垃圾加热潲水。焚烧工业垃圾所释放的气体与猪粪味混杂一起笼罩着整个村庄。”

　　记者看到，如今下围村附近的违规养猪场已基本拆除，原本污水横流、臭气熏天的养猪场片区现已是绿草丛生，环境得到了明显改善。

　　在新型城市化的道路上，增城通过散小乱养猪场整治，打响建设美丽乡村的新一轮战役。

　　位于绿道上的增江西岸天然沙滩泳场，已经为增城提供了一个可供借鉴的样本。站在水清沙幼的天然泳场上，面对增江两岸郁郁葱葱的山林，很难把眼前美景流动的地方与以往污水横流、臭味熏天的养猪场联想起来。随着散小乱养猪场整治，更多像增江西岸天然沙滩泳场这样的荔乡美景将显露崭新的面目。

　　在广州市领导看来，美丽乡村建设绝不仅仅是为了给村庄一个美丽的外表，关键在于提升农村、农民的生活水平和生活质量，实实在在地提升农民的幸福指数，推动城乡一体化发展。

　　增城市相关负责人说，通过全力整治污染生态环境的“散小乱”养猪场，将还增城市民更为靓丽的绿水青山。

　　推动生猪养殖产业转型升级

　　猪场关停后，猪场用地怎么办？村社集体经济和村民收入如何持续增长？

　　在曾经深受散小乱养猪场困扰的增城石滩镇，当地按照“拆整结合、分类指导”思路安排专项经费，对已被拆除的养猪场进行填土平整清理，实行复耕、复绿，恢复地块原貌，防止养猪场死灰复燃。

　　石滩镇还探索创新利益疏导补偿机制，对重点整治片区已拆除的养猪场土地，通过采用政府租用、土地流转、安排项目等方式将之集中利用起来，用于发展新型环保项目或绿色产业，提高土地产值效益，确保村民经济收入，通过经济手段从根本上断绝散小乱养猪场的生存空间。

　　“对于传统养猪业，我们的思路是以新型城市化为统揽，引导逐步退出，通过严格限制生猪散养，鼓励、扶持建设现代化养猪场，推动养猪业转向规范化、规模化、科学化发展之路，并通过做大做强现代化养猪场，提高生猪供应量和猪肉质量，消除食品安全隐患，满足市场需求，从而实现全区域性淘汰散小乱养猪场。”石滩镇党委书记潘小航说。

　　潘小航还介绍，当地将以新型城市化为统揽全面推动产业升级转型，把石滩新城区打造成以花城、绿城、水城为特色的田园生态新城。

　　石滩的一系列排兵布阵是增城加速探路新型城市化发展、建设美丽乡村，统筹城乡一体的一个缩影。在增城的散小乱生猪养殖场综合整治风暴中，农业产业的转型升级成为应有之义。

　　增城市农业局相关负责人表示，增城市还组织领导干部外出参观学习先进地区、先进养殖企业的经验，提高发展现代化生猪养殖的理念，着手规划筹建大型现代化生猪养殖场，实现生猪养殖业转型升级。

　　据了解，目前，已有四家企业有意向到增城市投资建设大型现代化养猪场。为配合现代化养猪场的引进工作，增城市农业局开展了现代化养猪场的选址工作，已初步选出几个地点供有意向在增城市发展现代化养猪场的企业落户，分别规划建设可养10万头、20万头的现代化养猪场。

　　全区域整治“散小乱”养猪场，能否为增城探索新型城市化、建设广州城市副中心创造更多的想象空间，值得关注。

　　南方日报记者 郑佳欣

　　实习生 王方 通讯员 张志科