群众工作不走过场 主动出击事半功倍

　　●统筹：顾大炜 卢金轲 采写：徐旭珊 梁耀洋 蔡伟强

　　从政府配餐，到群众点菜；从被动接访，到主动下访……板芙镇将今年定为该镇的“群众工作年”，群众工作正从表面走向纵深，并带动经济、民生的全面发展。其中，板芙镇群众工作联络站被列为省委组织部“书记项目”，并入选了市社工委首批市社会创新项目。

　　那么，板芙镇的群众工作具体与以往有何不同？面对记者的提问，板芙镇党委书记、人大主席梁志军娓娓道来。与“只谈成绩，不谈矛盾”的干部不同，梁志军不但道出成果，对存在的问题同样毫不讳言。

　　历史遗留问题越棘手越要全力解决

　　南方日报：您到任板芙之后，大力开展群众工作，这是否与您曾担任市信访局局长的经历有关？在镇区开展工作跟在市里有何不同？

　　梁志军：以前在市里的时候，解决群众矛盾主要是以宏观为主，并根据实际，制定指导性意见给相关部门、镇区。到了镇区之后，则需要面对具体的个案，并为每个个案研究不同的解决办法，必须做到事事有回音，件件有回复。

　　群众工作能够按计划顺利推进，很大程度上得益于板芙镇民风淳朴，基础良好。但同时不可否认的是，由于历史原因、政策不完善等遗留下了一些问题，有些问题还比较复杂。但是历史遗留问题越棘手，就越要用力去解决。因此我们将今年定为“群众工作年”，全力解决这些问题。

　　南方日报：将今年定为“群众工作年”，希望达到哪些具体的目标？

　　梁志军：一是打造良好的营商环境。一个地方能否吸引投资者，营商环境是很关键的。只有打造一个和谐稳定的好环境，才能给投资者信心。其次，作为一个负责任的政府、负责任的领导，不应该回避问题与矛盾。特别是在面对历史遗留问题时，新官要理旧事，拖延、推诿是不负责任的表现，必须尽最大努力解决。第三，我也希望借此真正转变干部作风。有些干部工作作风漂浮，群众观念淡薄，容易让群众产生意见，往往群众又会将对干部个人的怨气变成了对政府的怨气。所以要做好群众工作，一定要树立群众观念，一定要依法行政、依法办事。

　　变被动接访为主动下访充分沟通是解题的前提

　　南方日报：与其他地方相比，板芙的群众工作非常有特色，具体体现在哪些方面？

　　梁志军：我们在镇一级成立群众工作联络站，在村一级成立群众工作联络点，聘任近400名群众工作联络员，建立“镇-村-户”三级群众工作网，第一时间传达社情民意，化解矛盾。截至目前，全镇通过各级联络站点共收集各类信息400多条，绝大部分信息已核实，多数问题得到解决。

　　另外，我们提一个思路：变被动接访为主动下访，充分沟通是解题的前提。从今年开始，每月15日是镇领导下访日，由镇驻村领导带领驻村工作组深入驻点村和社区，有针对性地开展走访、座谈或接访活动。为避免“走过场”现象，我们还建立了“接访包案制度”和“限时办结制度”等配套制度。上半年，共下访接待群众93批279人次，全镇无出现集体上市、个体上省进京上访事件。

　　南方日报：对于老百姓来说，更重视看得见、摸得着的好处，您能否举例说明群众工作年给老百姓解决了哪些问题，带来哪些实惠？

　　梁志军：2007年因为道路建设拆迁，有一拆迁户对补偿存在不同意见，对政府产生了对立情绪，还到各级部门投诉。后来我们发现他对土地政策并不了解，所以在做工作时，先从法律层面进行解释，详细说明拆迁依据、补偿标准等，他就理解了。就是因为政策解释清晰，沟通充分有力，原本他提出200万元的赔偿，最后接受了符合法规的40多万元补偿金。

　　今年板芙镇外嫁女的问题取得了突破性进展。我原来在市信访局工作时，感觉反映外嫁女问题最多的就是板芙。在今年，我镇专门制定了解决外嫁女问题的方案。一般来说，我们会先发动干部做好村民工作，说明各种法律法规。如果还不行就通过法律手段，责令村做出改正。现在可以说，大部分外嫁女的诉求已经得到解决或正在解决。今年是争取彻底解决外嫁女问题的第一年，以后每年也将按照目前的方案持续下去。

　　经济发展要耐得住寂寞引项目特别注重投资强度

　　南方日报：经济的发展离不开一个和谐稳定的环境，请解析一下群众工作与经济发展之间的关系？

　　梁志军：和谐稳定的好环境才能给投资者信心。在群众工作年，将各种矛盾化解了，我们就可以专心搞经济建设。在完善营商环境方面，我们今年作出了很大努力，比如积极创建国家卫生镇，目前已经通过了市、省两级的验收，年底应该就能成功创建国家卫生镇。

　　南方日报：在好的环境基础上，今年板芙经济建设有何发力点？

　　梁志军：前段时间，板芙与开发区成立市第三个经济协作区，我们将借此引入一些大项目，在未来拉动板芙整个经济上一个新台阶。板芙并不缺乏吸引大项目的优势，比如土地优势。我们正在千方百计引进一批优势大项目，最近和华润万家签署了中山物流中心合作协议，也正与深圳正威集团就引入50万吨精钢项目加紧洽谈。

　　南方日报：在有限的资源下，各个镇区都更注重项目的投资强度，板芙是否也会考虑这个因素？

　　梁志军：板芙河西片区批下来作为开发的用地大概有4000亩，这里承载着板芙新一轮腾飞的厚望，所以我们倍加珍惜。在有限的资源下，经济发展要耐得住寂寞，引项目特别注重投资强度，引入产出率更高、污染更少的项目。现在有很多项目想落户板芙，但我们不会盲目引进。除了引入大项目，我们也不能丢失现有产业，如美式家具、化工等传统产业，以及新光源等新兴产业，力争做好、做大蛋糕。

　　一瓢一饮无小事改“政府配餐”为“群众点菜”

　　南方日报：无论是做好群众工作还是发展经济，都是为了民生。今年板芙有何民生大计？

　　梁志军：一瓢一饮无小事，群众工作年就要切切实实地解决民生问题。今年我们不再简单地进行“政府配餐”，而是提出了“群众点菜，政府埋单”，财政投向哪些民生工程项目由群众自己说了算，今年很多民生建设都是在征求村民意见后开展，比如修路建桥等。

　　镇里也有干部担心，群众“点了菜”，政府却“没钱埋单”。但最后我们还是认为应该给群众话语权，并要求做好以下三点：一是要让群众先点菜，镇领导要下村听取群众意见；二是听群众点完菜后，要及时回来研究“菜单”，再根据政府财力、按照先急后缓进行处理；三是对有些政府还买不了单的意见，要做好解释工作，形成共识。关键是要走完第三步，要不然群众就会觉得政府只是走过场。

　　南方日报：板芙的民生建设有何侧重点？

　　梁志军：有三种人最需要帮扶：一是老年人，二是困难家庭，三是残疾人。如果能让他们知道政府真正在帮他们解决问题，就能够化解很多矛盾。今年全镇推行“一对一”结对帮扶，政府干部与各村、社区联系结对帮扶对象，每个干部都要制定有针对性的帮扶计划。