务实创新抓党建 固本强基显活力

　　“彭昌娟44岁，二级残疾。育有一儿一女，读高中。丈夫去世多年，家里靠彭昌娟修补衣服和缝些衣物维持生计。袁贤芬主席（时任）和往年一样，每到中秋、春节临近都亲自前往慰问、关心昌娟一家人，并自己掏钱让昌娟家加衣、加菜过节日。昌娟对政府一贯以来对他们一家的关心与帮助表示非常感谢。”这是港口工委会罗科娣的其中一篇“驻组”日记。

　　像这样的“民情日记”，几乎该镇的每一名干部都人手一本。透过“民情日记”，群众的意见和诉求能直达上级，从而得到更好解决。

　　今年，为提高党的执政能力、巩固党的执政基础，中央把2012年作为“基层组织建设年”。省第十一次党代会也要求各级党委要坚持重心下移，积极探索党建工作的新模式、新机制。而港口镇通过创新“书记项目”、“民声有约”、“项目竞标”三大举措，有效提高了基层党建工作水平。

　　管监结合农村综合体制改革促善治

　　“只要工作需要，即使加班加点也是应该的，工作没做好，心里不踏实，觉得对不起群众百姓。”这是来自一位“两委”干部的肺腑之言。如今，在港口工作的“两委”干部正衍生出新的变化，焕发出新的活力。

　　随着农民对农村集体经济发展、公共服务和民生改善的期望越来越高，港口镇以实施书记项目“党建统领农村综合体制改革”契机，以“两统筹两完善”为抓手，走出了一条不一样的路子，有效提高了基层党组织的战斗力和凝聚力。

　　所谓的“两统筹”即统筹干部薪酬、统筹公务经费，在经济保障上给予“动力”。据了解，如今港口镇每年拨出专项经费，将村“两委”干部收入待遇和公务经费开支全部由镇财政统筹，增强村干部工作底气，调动他们的积极性。

　　完善绩效考核体系、完善两委班子建设，在工作任务上给予“压力”。突出抓好支部书记“领头雁工程”，以考核为“指挥棒”，引导村级工作重心由单一以经济发展为主导逐步向社会公共服务转变。

　　既然是“管家”，就要一“管”到底。在“管财”方面，该镇全面实行“村账镇管”，全部取消村级会计，由镇结算中心代理建账，村级日常运作经费均由中心审查核定。对“管物”方面，成立农村“三资”监管机构，对村级集体资产分门别类登记，进行台账式管理和监察。在“管人”方面，探索建立村级工作人员定岗位、定职责、定人员的“三定”管理措施，有效扼制村中“近亲招聘”、“近亲繁殖”的不良风气。

　　民声有约善于联系群众百姓听心声

　　在港口镇，记者看到了一本特殊的日记：“林玉梅丈夫10年前离世，家里有三个女儿和两位七十多岁的老人，一家人的生活重担落到了林玉梅一人的身上。其家翁更身患多种疾病，经常要住院治疗。而几年前家翁的一次白内障手术失败，需要进行二次手术，为了生活以及帮家翁重见光明，林玉梅独自一人外出打工，家里老小只能交由小姑代为照顾。”

　　林玉梅一家的情况被港口镇驻组干部记录在了“民情日记”中，当这则日记上交后，林玉梅一家迎来了新的希望。相关人员马上联系了镇社会事务局，帮助老伯联系医院，并为其争取到了费用全免的第二次白内障手术。如今，林玉梅的家翁终于又可以见到这个充满色彩的世界。

　　一直以来，党中央要求党员干部密切联系群众，如何避免流于形式，真正将联系群众工作做“实”、做“好”、做“优”？

　　港口镇的答案是，推进“干部下村驻组”。将镇、村党员干部全部安排到全镇241个村（居）民小组，进行一对一的聆听与服务。这一本本的民情日记，是一个个真实的故事，他们是港口镇基层党员干部“情为民所系”最动人的见证。

　　除了民情日记外，今年港口镇深入推行的“民声有约”活动同样是开展得有声有色。该镇注重从提高群众的感知度作为切入点，通过以“约谈”倾听民声、以“约送”惠民生、以“约访”解民诉三个环节，为群众办了一系列的实事。

　　如在市属道路工程的拆迁安置中，驻组干部主动约谈重点拆迁户，积极沟通协调，不仅平和了拆迁户的情绪，还以此为突破口做通了其他拆迁户的思想工作，使工程项目的推进效果好于预期。

　　在后进村帮扶中，驻组干部积极联系落实资金资源，为后进村铺设农路、建公交站等，真正将惠民生项目“送”到群众家门口。

　　自“民声有约”活动开展以来，共解决和答复群众的意见和问题54件，帮助群众发展起种殖和养殖项目近40个，安置群众就业273人次，妥善处理了一批群众的热点难点问题。

　　项目竞标“两新”组织创先争优显激情

　　在全面完成“百日攻坚”任务后，港口镇公布了一份成绩单：现镇内建立两新党支部105个，其中独立党支部96个，联合党支部9个，通过下派党建指导员和联络员，党的工作覆盖企业已达到471 家，党组织覆盖率和党的工作覆盖率均达到了100%。

　　这仅是港口镇深入推进“两新”党建工作的一个缩影。在流动党员管理上，港口镇由流动党员服务中心实施登记、核实、转接、分类、管理“一条龙”服务措施。在“百日攻坚”期间，该镇先后排查出非中山籍流动党员51名，其中31名转入组织关系。

　　供职过多家民营企业的党员小孙认为，近年来港口镇两新服务很有成效，“刚毕业那会，拿着自己的组织关系介绍信，都不知道该交到哪里去，党员档案只能挂在人才中心。到了港口后，企业党支部主动找到了我，流动党员服务中心积极协助我转移组织关系，现在我能正常参加企业党支部活动，在港口又有了一个‘家’”。

　　此外，在推动“两新”组织党建的过程中，港口镇不断探索创新发展载体，使之与企业发展、经济发展的主流相融合。如该镇率先建立“两新党建项目竞标机制”，每年投入近10万元党建项目启动资金，引导两新党组织围绕阵地建设、技术创新、管理创新、和谐建设等方面，打造一批在市、镇具有影响力的两新党建精品。到目前共吸引了14个两新党组织、20个党建项目参与遴选和竞标。

　　今年，该镇还准备将“书记项目”融入到竞标机制中，由“两新”党组织书记结合自身实际，确定1—2个书记项目，参与公开竞标。对优秀的获奖项目，该镇给予奖励。

　　竞标只是一个过程，效果才是最终目标。如东兴党支部实施“党员积分管理”项目后，对党员的学习情况、工作成绩、服务群众、遵纪守法、品德作风都作了具体的积分要求，企业内每位党员都在比工作、比服务、比贡献。目前，港口镇将考虑把这“党员积分管理”的模式向镇内各党组织推广。

　　统筹：丁保权

　　撰文：邓泳秋 吴俊涛