南方日报讯 (记者/罗锐 实习生/郑子昊 通讯员/罗会江 张旭雯)记者从28日召开的惠州市十一届人大常委会第四次会议上获悉,去年惠州加大科技工作的财政投入,但目前受科技人才缺乏、中介服务机构数量少等因素的制约,全市科技成果转化总数和规模不大。
会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于惠州贯彻实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》情况的执法检查报告。多位市人大常委会组成人员建议,各级政府要进一步解放思想、创新机制,破除一切束缚创新的思想观念桎梏和体制机制障碍。
【现状】去年市本级科技投入2.6亿元
市人大常委会执法检查组副组长黄赞基说,检查中发现,在贯彻实施《科技成果转化法》上,各级政府建立了考核考评机制,制定相关配套政策、措施和增加财政投入的具体措施,在全市范围内初步形成了崇尚科学,尊重人才的良好氛围。
目前,通过政府搭台,已经创建了一批科技创新园区和研发机构。据了解,惠州市目前共有国家级创新平台5家,科技企业孵化器4家,升级工程中心和农业创新中心38家,市级90家。2011年市本级的科技投入为2.6亿元(其中用于技术研究与开发经费达2.22亿元),占一般预算支出比例达3.69%。
【不足】科技中介服务机构数量仅10多家
黄赞基说,惠州在贯彻实施《科技成果转化法》虽然做了大量工作,取得了明显成效,但仍然存在一些问题。
根据执法检查组的检查,虽然惠州的重大科技项目的转化率较高,但科技成果转化总数和规模不大,目前仅为全省的1/30,专利申请数量偏少,除了资金、信息方面的原因外,更重要的是人才的缺乏,普遍反映高层次人才引进难、留住难。基层科技人员也缺乏,现有的农科站(所)有相当一部分在编人员不是农科专业技术人员。
此外,促进科技成果转化的中介服务机构发育不良,目前全市科技中介服务机构仅10多家,而且这些中介服务机构不规范,服务质量、水平和能力参差不齐。还没有对专利的实用性、先进性进行认定、评估的专门机构。一些县(区)至今仍没有一家科技中介服务机构。
【支招】探索建立多元化科技投融资体系
针对存在的问题,市人大执法检查组建议,各级政府要进一步解放思想、创新机制,破除一切束缚创新的思想观念桎梏和体制机制障碍。
具体包括创新投资、激励和服务机制。积极探索建立以政府为引导、企业为主体、各种投资者共同参与的多元化科技投融资体系,要鼓励更多的社会资本参与其中。同时,应逐步提高对专利和科研成果的奖励标准,对成果转化后的个人奖金部分要争取给予免税。此外,政府要搭建企业与科研院所的桥梁,如建立科技成果信息平台、交易市场、展览大厅等。
市人大常委会党组书记、常务副主任陈仕其指出,要抓好宣传、创新和监督,其中要创新人才激励机制,建立利于人才潜心研究和创新创业的人才评价、流动、激励、保障的机制。