呼吁健全服务体系为企业纾困

　　南方日报讯 （记者/罗锐 实习生/郑子昊 通讯员/罗会江 张旭雯）28日，市十一届人大常委会第四次会议听取和审议了关于惠州市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。上半年，惠州GDP达1109亿元，增长11.8%，增幅高于年初预期目标（11%）0.8个百分点，排在珠三角第一位，全省第二位。

　　会议上，中小微企的生存状况备受关注，目前，中小微企业面临着资金困难、人力资源短缺等问题，市人大常委会多位组成人员呼吁健全中小企业公共服务体系，帮助企业解决经营中存在的困难。

　　【现状】企业利润空间受压缩

　　市发改局局长胡建斌代表市政府作报告时指出，惠州市今年上半年全市经济实现了平稳较快发展，社会各项事业不断进步，国民经济和社会发展计划执行情况良好。

　　今年上半年，地区生产总值、地方一般预算财政收入等9项有统计进度的指标中，除社会消费品零售总额、服务业增加值占GDP比重两项指标低于预期目标外，其余7项指标均达到了年初预期目标。

　　与此同时，胡建斌说，全市经济社会发展态势还存在工业生产增长存在下滑隐忧、内部需求拉动能力较弱、企业生产经营压力较大、中小微企业困难凸显等问题，应该引起重视。

　　其中，企业生产经营压力备受关注。据胡建斌介绍，1—5月，规模以上工业企业实现利润47.2亿元，下降28.8%，降幅比一季度扩大15.9个百分点。在外部经济形势较为严峻的市场环境下，中小微企业面临的资金困难、人力资源短缺、市场订单减少、利润空间压缩等困难愈加凸显。

　　【建议】避免征收“过头税”

　　市人大常委会党组书记、常务副主任陈仕其指出，在外部环境相对复杂的情况下，国民经济和社会发展计划的执行情况能够取得如此的成绩难能可贵。但其中的问题也是不容忽视的。政府要解决好中小微企业的融资、用地等问题。

　　市人大常委会财经工委主任余国新说，要切实落实好结构性减税政策，降低政策门槛，减少审批环节，扩大企业受惠面。严格清理和减免各种不合理收费，特别要注意避免征收“过头税”。

　　面对融资、用工等问题，余国新建议，积极争取各商业银行增加对企业的信贷规模，鼓励企业探索利用企业债券等金融产品进行融资，健全小额贷款公司，拓展中小民营企业担保业务；规范企业用工行为，改善工作环境，努力解决外来务工人员住房、就医、子女就学等难题，增强中小民营企业就业吸引力。

　　胡建斌谈及下半年工作重点时提到，将加大对中小企业的扶持力度，认真宣传和贯彻省里出台的相关扶持政策，壮大中小企业担保机构实力，提高担保机构的担保能力，提高中小企业的融资能力。同时，落实促进实体经济加快发展的“惠28条”，进一步加大对各种收费的清理力度。