打通仲恺至城区第二大动脉

　　南方日报讯 （记者/钟伟连 通讯员/张琪）2011年，惠州完成交通基础设施总投资93亿元，是2008年45亿元的一倍多；为不断完善交通环境，2012年，惠州全市重点交通基础设施建设计划投资将达99亿元。

　　“争当宜居宜业宜游城乡协调发展示范区”是惠州今后五年的“三件大事”之一。为推动“三宜”示范区建设，市政协将“争当宜业示范区”列为今年常委会专题议政课题。8月28日下午，市政协举行专题议政会。会议公布了专题调研组写成的调研报告，通过了《关于“增创发展新优势、争当宜业示范区”的建议案》。

　　调研报告对全市行政效能、文化环境、基础设施、公共服务、人力资源及融资环境等方面进行分析阐述，并提出相关对策。

　　调研报告认为，近年来，惠州在宜业示范区建设方面成效显著，但仍然存在一些不足。例如局部交通拥堵问题还比较严重，让个别企业萌生了外迁的想法。其建议惠州加大投入，进一步完善城市交通网。

　　交通？？问题：仲恺大道高峰期拥堵对策：打通仲恺至城区的第二大动脉

　　“2011年，惠州完成交通基础设施总投资93亿元，是2008年45亿元的一倍多；为不断完善交通环境，2012年，惠州全市重点交通基础设施建设计划投资将达99亿元。”市政协港澳台侨外事委主任赖勇平在发言中提到，近年来，惠州在交通设施建设方面投入很大。但也仍然存在一些不足。

　　赖勇平说，目前惠州的局部交通拥堵问题较为严重，城市组团间区域性交通不够通畅，“仲恺大道是惠城区和仲恺高新区联系的唯一通道，由于受莞惠城际轨道施工的影响，高峰时段经常出现拥堵现象，对仲恺组团的投资环境造成一定影响。”

　　“同时，市区跨江桥梁规划建设目前相对滞后，市区交通容易出现因桥堵而导致路堵的现场，尤以东江大桥为甚。”赖勇平指出，公交线路覆盖面不够全，部分工业园区存在不通公交车的情况。此外，停车难问题也较为严重。

　　对此，市政协专题调研组建议，市政府要迅速开建已规划的金恺大道（金榜路—惠风七路），打通仲恺高新区至市中心区的第二大动脉；尽快开通惠河高速白石互通出口，加快推进惠新大道（惠博大道火车西站—仲恺大道）及四环路（仲恺大道—惠台—惠南大道）工程规划建设步伐，从根本上解决目前仲恺高新区交通拥堵问题。

　　其次，要尽快建设云山东江大桥、西三环东江大桥等跨江新桥梁，解决市区交通因桥堵而导致路堵的“瓶颈”问题，并满足城市未来发展的交通需要。

　　与此同时，根据城市交通“公交优先”的指导思想，合理设置公交站点，实现公交线路全覆盖，特别是要尽快开通所有工业园区的公交线路，解决异地务工人员出行难问题。

　　此外，积极采取新区规划配建、老区腾地加建等多种方式，建设一批高层、多功能的现代化立体停车场，解决目前市区停车难、占道停车严重的问题。

　　用工？？问题：全市阶段性缺工约8万人对策：提升基本公共服务水平，健全到惠就业优惠政策

　　赖勇平说，惠州的高科技企业和大中型企业目前存在“招才难”现象，“受大环境影响，全市企业（主要是劳动密集型企业）用工阶段性缺工估计约8万人，其中博罗县缺工约4万人，惠东县缺工约1万多人，其他县（区）都有不同程度的缺工现象，90%左右缺普工。”

　　就如何解决用工问题，调研组认为，惠州应不断提升基本公共服务水平，完善异地务工人员子女入学制度、住房保障制度、权益保障制度等，积极探索开展校企合作新模式，健全各类人才到惠就业的优惠政策。

　　“例如，市政府每年应根据惠州户籍与非惠州户籍入学学生的比例，拿出相应比例的入学指标给异地务工人员子女自主分配，进一步提高异地务工人员子女入读公办学校的比例。”陈志勇建议，对于近期无法完全满足异地务工人员子女全部入读公办学校的情况下，建立异地务工人员随迁子女就读民办学校财政补助制度，探索通过政府购买民办学校学位的方式，为异地务工人员子女提供学位，减轻异地务工人员子女教育的负担。

　　在住房保障方面，完善公租房等保障性住房分配制度，不仅要将异地务工人员纳入住房保障范围，而且应根据保障房的总体规模，每次分配要拿出一定比例房源分配给异地务工人员，使异地务工人员申请公租房能落到实处。

　　此外，继续探索实践“校中厂”、“厂中校”、“校企双制”、“冠名班”等做法，将职（技）校办到企业中去，培养适应惠州产业发展的高素质技能型人才。

　　另一方面，为提高惠州中职（技工）类毕业生在本市就业的比例，还可探索出台中职（技工）类毕业生在本市企业就业一定年限后给予退还学费或给予补贴等奖励措施。

　　融资？？问题：银行较大幅度减少中小企业授信对策：政府可建立贷款基金

　　赖勇平介绍，据企业反映，自去年第四季度以来，银行较大幅度地减少对中小企业的授信，被银行减少授信企业占比30%左右，而民营企业的融资渠道窄，企业除了向银行及信用社贷款外，向亲戚朋友和民间借贷仍是主要融资渠道，导致生产经营资金匮乏。

　　“这主要是受宏观调控等大环境及小企业自身发展目标不明朗等因素影响，银行经营策略趋于保守。”赖勇平说。

　　调研组认为，鉴于目前大多数成长型民营企业因没有抵押物或抵押物不足而无法获得银行信贷支持的现状，建议政府建立贷款基金，每年安排一定数量的中小企业信用担保基金，作为担保公司、合作银行为中小企业担保、融资贷款的“风险保证金”，通过信用担保金，建立与担保公司、合作银行的风险分担机制，合作银行放大倍数，为一批优质的成长型中小企业提供贴息和风险担保。