坚持“一本、三化、三支撑” 不断提高新形势下群众工作科学化水平

　　刘奇葆在四川省群众路线工作方法理论研讨会上强调

　　陶骅李春城出席会议

　　本报讯（记者 方小虎 周前进）8月30日至31日，四川省群众路线工作方法理论研讨会在成都召开。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话，强调做好群众工作要做到“一本、三化、三支撑”，即坚持以民生为本，做到具体化、职能化、制度化，强化政治思想支撑、政策法规支撑、干部作风支撑，不断提高新形势下群众工作科学化水平。

　　求是杂志社总编辑陶骅出席会议，省委副书记李春城主持会议。

　　今年6月初，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮来川调研时强调，要不断创新完善党的群众路线工作方法，把“从群众中来、到群众中去”体现到具体工作实践中。为贯彻落实中央领导指示精神，省委专门研究，决定举办这次群众路线工作方法理论研讨会。

　　刘奇葆在讲话中指出，我们党来自群众，为了群众，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，是党的根本工作路线，是我们党创造的科学领导方法和工作方法。近几年来，四川经历了前所未有的困难和考验。我们认真学习实践科学发展观，始终坚持党的群众观点、贯彻党的群众路线，始终坚持以人为本、执政为民，把民生优先作为工作取向，把保障和改善民生贯穿于救灾、重建和发展的全过程，坚持重大决策依靠群众智慧，重大工作依靠群众力量，重大改革依靠群众推动，重大事件依靠群众应对，凝聚起了战胜灾难、加快发展的强大合力。

　　刘奇葆指出，四川在探索新形势下群众工作的实践中，不断深化了对群众观点、群众路线的认识，不断丰富了群众工作的创新成果，形成了以 “文建明工作法”为代表的群众路线工作方法。“文建明工作法”是四川践行群众路线、创新群众工作的集中体现，其实质是以亲民为民为核心、坚持从群众中来到群众中去的党的群众路线工作方法。加强和改进新形势下的群众工作，坚持和创新党的群众路线工作方法，概括起来讲，需要做到“一本、三化、三支撑”。

　　刘奇葆指出，“一本”，就是坚持以民生为本。要把践行以人为本、执政为民理念作为本质要求，把一切为了群众、一切依靠群众贯穿于各项事业发展全过程，把为人民谋利益作为全部工作的根本出发点和归宿。要把建设民生政府、发展民生经济作为本职工作，强化政府保障改善民生的职能，通过加大民生投入，注重发展民生经济，向群众提供更多更优的公共产品和服务。要把解决民生之急、排除民生之忧作为基本职责，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生难题，通过改善民生实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

　　刘奇葆指出，“三化”，就是具体化、职能化、制度化。具体化就是做群众工作要有实在的办法和具体的抓手，针对群众的实际需要，拿出硬措施，狠下真功夫，让群众看得见、摸得着、有感受。职能化就是要围绕服务群众明晰职能，积极构建党政负责、部门履职、干部尽责的服务群众工作体系，围绕服务群众强化职能、转变职能，切实转变乡镇、城乡社区职能，促进工作重心由管理向服务转变。制度化就是要进一步完善新形势下群众工作的体制机制，完善直接联系和服务群众制度，完善党和政府主导的维护群众权益机制，完善群众参与制度，完善信访制度等，促进群众工作走向常态长效，更加系统规范。

　　刘奇葆指出，“三支撑”，就是政治思想支撑、政策法规支撑、干部作风支撑。要强化政治思想支撑，加强党的群众路线教育，引导各级党组织和广大党员干部牢固树立群众观点和宗旨意识，切实增强服务群众的自觉性和主动性。要强化政策法规，对事关改革、发展、稳定和涉及群众切身利益的问题，要引导群众有序参与，加大对解决民生领域突出问题的政策支持力度，及时出台惠民利民的政策法规，保证群众利益不受侵害，促进社会公平正义。要强化干部作风支撑，坚持面向群众转变作风，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，建立机关干部直接联系服务群众制度，在服务群众的实践中培养同群众的感情；坚持群众满意的价值取向，把工作效果交由群众评判。

　　陶骅在讲话中说，近年来，四川在抗震救灾和改革发展中深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，把人民群众的利益放在高于一切的位置，把保障和改善民生摆在第一位，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。四川深入细致开展群众工作，妥善处理了发展和稳定中大量矛盾和问题，创造了许多新方法、积累了很多新经验，取得了非常明显的成效。从四川的实践中，我感到群众路线工作法进一步解决了民主建设中的“三个统一”问题，即党的意志和群众意愿的统一，政府服务群众与引导群众的统一，干部积极性与群众积极性的统一；进一步解决了在基层工作中贯彻群众路线的长效机制问题，建立完善了干部深入基层、服务群众的作风引导机制，公权力的制约机制，群众利益冲突的协调机制和社会基层的治理机制，使群众路线在基层干部中扎下根来。

　　李春城在主持会议时说，要深入学习领会研讨会成果，更加重视和加强群众路线工作理论研究并以此指导实践，推动工作；要充分发挥群众主体作用，保障和维护群众合法权益，进一步建立完善联系服务群众的长效机制，密切党群干群关系，努力提高群众工作水平；要进一步宣传总结群众工作的新经验、新方法，在更大范围、更宽领域推广运用。李春城强调，要认真落实“一本、三化、三支撑”群众路线工作方法，更加扎实地做好群众工作，把广大干部群众的思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，凝心聚力深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，切实推进改革发展稳定各项工作，加快我省全面小康和现代化进程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　省委常委、宣传部部长吴靖平在会上致辞。

　　中国组织人事报社、中央党校党建教研部、人民出版社《新华文摘》杂志、北京市委党校、华中师范大学的专家学者和我省凉山州、遂宁市、甘孜州、省委藏区工作领导小组办公室、营山县城南镇党委、乐山市委组织部的负责人和党务工作者在会上作了主题演讲。

　　会议期间，与会人员还深入成都郫县、都江堰市和阿坝州汶川县等地，实地考察地震灾区民生工程项目建设和群众路线工作方法，并与部分群众进行交流。

　　省委常委、省总工会主席李登菊，省委常委、组织部部长柯尊平，省委常委、秘书长陈光志等出席会议。