原标题:中印冲突竞争区域的扩大及对策

印度观察家研究基金会战略研究项目主任拉贾·莫汉

中国正在迅速地崛起成为全球大国,印度也在成为重要的区域大国,他们的军事摩擦不仅仅存在于喜马拉雅地区,还存在于印度洋和太平洋。冲突竞争区域的扩大使得中印不得不表现出更多责任感,来管理他们之间的军事关系。
本周梁光烈将军对印度的访问是中国国防部长8年来首次造访,这对于双边军事关系起到了积极的促进作用。但是梁光烈与印度国防部长A.K.安东尼的对话并不仅限于双边关系,而是着眼更为广阔,比如正在亚洲兴起的潜在危险军事动态。
梁光烈在印度与相当数量的高级官员也进行了会面,其中包括军事和文职人员。就在短短三个月之前,美国国防部长莱昂·帕内塔访问印度,并宣布印度为美国的亚洲新军事战略“基石”。尽管印度和美国都宣称他们深化的防务合作并非针对第三国,但毋庸置疑,北京对于印度在美国的亚洲军事战略中扮演的角色有所顾忌。
到达新德里之前,梁部长访问了科伦坡,他在那里宣布将对于斯里兰卡进行军事援助。印度自然不可能不注意到这点。中国与印度邻国之间的军事关系对印度的安全建立显然有着重要影响。
梁光烈与安东尼的对话全面覆盖了一系列问题,他们对话的成果应该能帮助减少双方军事上的猜疑,加深防务合作的基础。两位领导人都认识到中国和印度之间的军事关系发展不够,并且在过去几年中时有摩擦发生。
2006年,当时担任印度国防部长的普拉纳布·穆克吉访问北京,两国同意建立一个广泛的军事交流框架。2010年,由于高级印度军事官员访华签证的矛盾,两大亚洲巨人的军事交流受到了阻碍。最近几年,中印两国边境之间也产生了一些军事冲突。
加强边境地区的和平友好关系是近20多年来两国关系中主要的政治目标之一,这一目标一直完成得颇为成功。但是最近几年情势有比较重要的变化。中国和印度军事力量的现代化以及争端边境两边基础设施的升级换代致使当地军事环境发生了改变。
由于中印边界冲突日益军事化,德里和北京都意识到扩大和加深军事交流的必要性,以此避免误解,防止边境冲突升级。
2010年12月温家宝总理访问印度时阐述了双边关系遇到的一些新挑战。这些年来经常会面的两位中印领导人为双边关系的发展把握了积极方向,他们同意不再争论签证问题,还认为应当建立一种新的机制来更好地管理边境军事问题,以免不必要的争端发生。
梁光烈的访问加深了中印最高层在军事领域上的政治理解。双方将“尽快”重新恢复军事联合演习。安东尼接受了梁光烈希望他明年访问中国的邀请。
然而,摆在中印两国眼前的防务挑战不再仅限于它们的陆地边境,还延伸到了亚洲海域。
中国在印度洋上的参与度在增大。中国已经开始在南亚和印度洋上和那些较小的印度邻国进行紧密海上接触,尤其是像塞舌尔、毛里求斯、马尔代夫和斯里兰卡这些国家。中国在瓜达尔(巴基斯坦)和汉班托塔(斯里兰卡)的民用港口建设也为印度敲响了警钟,他们愈发以为中国可能在进行海洋力量的围剿。
从2008年底起,中国海军在印度洋持续进行一系列海上行动。
中国在印度洋上力量的扩张引起了印度的不安。梁光烈希望这次访问能够减少印度对于中国战略意图的误解。在这次访问中,他宣布北京与南亚各国加深防务纽带并非针对印度。上周在科伦坡面对军事部门的一次演讲中,梁光烈说:“中国解放军与南亚各国军队之间进行的各种友好交流与合作,是为了维持地区安全与稳定,而并非针对第三国。”
在接受印度一家主要报纸的采访时,梁光烈非常强烈地重申,中国并未希望在海外获得军事基地。
与此同时,印度在南中国海和西太平洋的参与度也在增加。印度已经将其海洋外交扩张到了中国认为会威胁其安全的水域中。在中国与美国和其他一些亚洲邻国关系恶化的时候,印度乘此机会扩大了自己与美国、日本、越南和东盟地区的军事接触。
正如印度对于中国在南亚和印度洋上的军事外交怀疑日益增加一样,中国也对印度在南中国海和西太平洋上的行动感到不信任。
中国正在迅速地崛起成为全球大国,印度也在成为重要的区域大国,他们的军事摩擦不仅仅存在于喜马拉雅地区,还存在于印度洋和太平洋。冲突竞争区域的扩大使得中印不得不表现出更多责任感,来管理他们之间的军事关系。
这正是本周梁光烈与安东尼在新德里所做的,两位领导人重新确认了对于双边军事的承诺,在新的条件下,两国将会在边境维持和平稳定。
梁光烈的访问是中印建立军事互信的重要一步,这种互信正是两国目前所急需的。在亚洲安全环境走向恶化的关口,中印防务之间的交流与合作是种莫大的慰藉。(李鸣燕 译)