台海网11月4日讯台湾“中央日报网路报”今天社评说，兼任国民党主席的马英九日前强调，今后三年将会扩大和深化两岸交流、推动两岸互设办事机构，并通盘检讨“两岸人民关系条例”。不仅说明两岸永续和平稳定发展，仍将是“政府”追求目标，也显现“政府”未来两岸政策的重点。

　　马英九在国民党十八届第四次中央评议委员会议中，除了说明他上任以来努力改善两岸关系的具体成果，也明确提出他未来任期内两岸政策重点；其内容虽然都曾先后披露，但将其挑明为“未来三年两岸政策的三大重点”，自然具有重大意义。

　　众所皆知，马英九上任之后，两岸关系大幅突破，双方除了签订十八项协议并达成两项共识，在经济、社会、文化各方面，都有长足进展。然而，随着互动的日益频繁，不仅已进入“深水区”，而且在制度、法规上也浮现诸多不合时宜之处；在处理相关事务上，双方更发现确有互设办事机构的迫切与必要。

　　在扩大和深化两岸交流方面，主要当然是加速ECFA的后续谈判，使其效应得以充分落实，因为，目前ECFA只不过完成五分之一，还大有发展的空间；另外，台湾将会加强照顾大陆同胞，提供友善环境，预料将从陆生着手，逐渐扩及陆客及陆资，使大陆同胞愿意来台就学、观光和投资。

　　在“两岸人民关系条例”方面，虽是台方处理两岸事务的主要“法源”依据，二十年来也数度修订，但情势大不相同，自然有全面翻修必要。举例来说，当年台湾去大陆只有一三一万余人次，而大陆来台湾的则仅一万余人次；而今年仅仅上半年，台湾去大陆的已有二六一万余人次，大陆来台湾的更达到一二三万余人次；就贸易来看，当年台湾出口至大陆仅一百万美元出头，由大陆进口七四七百万美元；而今年上半年台湾出口至大陆已达五六九亿美元，由大陆进口二一三。八亿美元。

　　不可讳言，目前对大陆同胞的许多规范，不只不合时宜，而且有歧视之嫌。例如现在已经开放自由行，但“两岸人民关系条例”却还管制商务人士来台，专业人士申请来台的手续也没有简化；另外，对陆生和陆配的限制，反而较外籍学生和外配更为严苛；马英九提出要通盘检讨“两岸人民关系条例”，显然是要加速改善这些不合理的现象。

　　再者，两岸每年往来人数已超过七百万人次，随着经贸、文教、观光、产业各方面的大幅成长，衍生的事务也越来越多，目前透过海基、海协两会处理的机制，不仅缓不济急，而且无法有效因应；再加两岸投保协议生效之后，攸关P2G纠纷“协商”与“协调”机制，也需要公权力的介入，互设办事机构显然刻不容缓。马英九明确指出，希望尽快立法，让大陆的主要城市都有海基会的办事处，帮助台商、台生与观光客解决问题，无疑将会加速催生两岸两会办事机构的成立。

　　显而易见，未来三年，马“政府”的两岸政策将会“有所变有所不变”，不变的部份是在现有“中华民国宪法”架构下，维持“不统、不独、不武”的现状，并在“九二共识”的基础上持续推动两岸和平发展；而变的部份则是，不符现实需要、有碍两岸互动、不利双方交流的法令、制度与措施，将会通盘检讨改进，相信两岸关系必能在现有良好的基础上与时俱进。

(原标题：台媒：马未来3年两岸政策将“有所变有所不变”)