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　　子墨

　　“家里老人75岁，由于一些特殊情况，经过权衡，暂时要把老人送养老院一年，但是现在住公办养老院一床难求，而民办养老院又有些贵，怎么办？”日前，一名佛山网友在网上发出托老诉求，引发了许多网民的热议与共鸣。

　　据了解，今年是佛山进入老龄化社会第26个年头，全市老年人数量已达56万人，而目前佛山所有养老院只有9000多张床位，与全省标准相比尚有一定差距。更重要的是，一方面是公立养老院床位紧张，另一方面却是民办养老院乏人问津，这种巨大的矛盾凸显了当前养老机构面临的困局。

　　我国已经进入了一个老龄化社会。其突出特点是，家庭养老功能明显弱化。目前，我国平均每个家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡“空巢”家庭大幅增加，如何养老成为一道社会考题。而民营养老机构的困惑在于，对民营养老机构的优惠政策难以落实，尤其在地方。由于财税优惠要求达到政府规定的养老院标准才能享受，“卫生、防疫、环保、消防、工商、税务，每个部门手续都要全”，一些民营机构只得放弃这些优惠，转而另图他法。

　　事实上，市场是运作资源和满足需求的最有效途径。然而，面对刚性的涉及公民福利、健康教育的诸多事项，市场多半显出嫌贫爱富的特性，因此政府履行本分就显得尤为重要。在住房、教育、养老、医疗等市场，提供的本应是增值与升华的满足，而政府是公民生存权的保障，如果因为僧多粥少带来潜规则横行，必然削弱保障的公平，降低公共服务效能，进而破坏整个社会的福利宗旨。

　　另一方面，虽然政府不能把责任都推给市场，但可以鼓励民间投资运营养老机构。只有良性的竞争、完备的行业管理，才能真正肃清畸形垄断、官商不分所带来的弊端。将公立养老机构不计成本的“暗补”变为“明补”，适当引入市场机制。而对于民营养老院，政府通过服务标准和原则政策框定其经营范围后，不宜作再多干涉，但如果其占用了公共福利资源谋取私利，就应坚决取缔。

　　此外，还有必要进行机制创新来寻求破局。比如，为解决“空巢老人”问题，成都相继推出一系列利好政策，最新出台的居家养老服务政策是，到今年底前，成都每条街道办至少开设一家床位10张以上的社区居家养老机构。居家养老机构不仅能为社区老人提供全托、日托以及临托等服务，更重要的是还能提供配餐、家政、康复理疗等服务。该举措被视为成都破解城市“空巢老人”养老难的重要举措。类似这样的经验有诸多值得借鉴的启示。

　　说到底，养老服务的资源更需合理配置、回归公益。只有尽快使公办养老院回归满足社会基本养老需求的角色，同时给民办养老机构平等的市场待遇，发挥市场的资源配置功能，才能最终解决当前养老院公办民办冷热不均的困局。

　　（作者系媒体资深评论员）

　　（原标题：养老服务资源需回归公益）