刚刚结束的2012年东莞招才引智大会，是东莞精心打造的高层次人才盛会，不仅有多达数百名博士、博士后专程从国内外赶赴东莞参会，东莞本土的知名高新科技企业亦纷纷出席，借此平台重金招纳人才并洽谈科研项目。100多家参会企业共提出各类人才需求近2000人，项目合作需求80多项，东莞的人才需求之旺盛可见一斑。

　　人才资源是第一资源，而人才对于东莞的重要性亦是不言而喻。回顾东莞过去30年的发展史，支柱产业的优势始终不明显的症结正在于，研发设计与销售服务“两头”在外，产业链两端的提升都缺乏高技能人才的智力支撑。而在东莞的传统优势与制度红利逐渐式微之时，产业经济欲图实现跨越升级，显然需要有充足的人才资源作为智力“驱动器”。

　　从地域来看，东莞既缺少高校这一人才源和技术源，在制度优势和城市竞争力方面亦不如广州和深圳，人才的聚合力自然有限。东莞增强人才吸引力的关键仍在于提升政策优势。

　　近年来，东莞陆续出台23项颇有分量的人才政策，从资金扶助、平台搭建到配套服务，均有颇具实效的亮点工作。诸如千万元资金资助创新科研团队等扶持政策，更能彰显东莞政府一贯的大手笔和大气魄。

　　当然，立足于打造“智力之城”的东莞，也势必有足够的自信面对现有政策的不足之处。

　　首先是政策执行力度的问题。事实上，东莞目前人才政策所涵盖的范围已经十分广泛，从高端科研人才到普通技工人才均有与之对应的优惠政策。但问题在于，是否所有的政策都能落至实处和执行有力。一个典型的案例是，前些年松山湖园区高调提出“一个博士落户奖励20万元以上安家费”的优惠条件，该政策的吸引力曾被园区企业极力认可。不过，这项政策执行不过几年便偃旗息鼓。今年以来，原先被承诺的安家费便不再下发。政令轻易变更，不仅影响地区的人才吸引力，更是透支政府部门的信用度。

　　其二是政策实用效力的问题。个别的人才政策，东莞官方的出发点是善意的，但在执行过程中，或由于专业度不足，或由于实用性不强，最终的政策效力并不明显，甚至容易流于形式。比如年年开展的新莞人培训工程，该政策立足于提升新莞人的专业技能，政策善意理当被肯定。但从部分工厂的反馈来看，培训项目对于提高工人技能的帮助仍是有限，这主要表现为培训的专业性不足、针对性不强等。受此影响，在部分镇街，官方的技能培训几乎成为摊派任务，基层部门须半强制性地要求工厂送人培训，以完成每年的培训任务。

　　其三是政策完备程度的问题。东莞的人才政策在解决“引诱”人才入莞创业就业的问题之后，更需着力的是让人才愿意扎根东莞。所谓“心安之处是吾乡”，让人才心安于东莞，所需的不仅是扶持资金和高额薪酬，更是完备的生活设施和良好的城市环境。这既包括软性的配套政策，如户籍、教育、社保、医疗等，又包括各类合适的生活休闲场所等硬件设施。事实上，这些已是关乎城市整体竞争力提升的措施，既是普惠各层次人才的必要之策，亦是东莞能够留住人才的关键所在。李书龙

　　（原标题：吸引人才不易 留住人才更难）