11月20日下午，茂名市委召开全市干部大会传达贯彻党的十八大精神。茂名市委书记邓海光作讲话，市委副书记、市长梁毅民传达党的十八大精神，市委副书记李红军主持会议。

　　邓海光强调，对全市各级党组织和党员干部来说，贯彻落实党的十八大精神最根本的使命、最核心的任务，就是要紧密结合茂名实际，以党的十八大精神引领现代化滨海新茂名建设，突出工作重点、把握关键环节，以时不我待、只争朝夕的精神，自我加压、负重拼搏，加快缩小与发达地区的差距，为如期实现全面建成小康社会的目标而艰苦奋斗、不懈努力，开创茂名科学发展、跨越发展新局面。

　　邓海光指出：一要坚定不移地以经济建设为中心，千方百计加快科学发展步伐。二要坚定不移地加快转变经济发展方式，着力构建现代产业发展新体系。三要坚定不移地实施“滨海发展”战略，推进城乡发展一体化。四要坚定不移地在改善民生和创新管理中加强社会建设，努力让人民过上更美好的生活。五要坚定不移地推进文化强市建设，兴起社会主义文化建设新高潮。六要坚定不移地把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽茂名。七要坚定不移地推进改革开放，奋力开创茂名改革发展新局面。八要坚定不移地全面提高党的建设科学化水平，为全面建成小康社会提供坚强组织保障。

　　1889名“第一书记”到挂任的村（社区）宣讲党的十八大精神

　　基层掀起学习贯彻十八大精神热潮

　　茂名市委、市政府切实把学习宣传和贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以党的十八大精神引领现代化滨海新茂名建设。11月23日，茂名市组织动员全市1889位挂任村（社区）党组织“第一书记”到挂任村（社区）开展党的十八大精神宣讲活动，把党的十八大精神贯彻到基层，贯彻到广大党员群众中去。

　　该市要求“第一书记”到村（社区）宣讲要做好“四个一”的规定动作：一是召开一次支部委员会。“第一书记”要以“贯彻十八大精神，研究发展新思路”为主题，组织召开一次支部委员会，学习贯彻党的十八大精神，做到村（社区）党组织班子先学一步、学深一步；二是上一次主题党课。“第一书记”要在挂任村（社区）为本村（社区）党员上一节以学习党的十八大精神为主题的党课，辅导本村（社区）党员，学习党的十八大报告中一系列新思想、新观点、新举措和新部署，引导广大党员正确了解、认识新时期党的路线、方针，准确把握党的历史发展主题和主线，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进；三是开设一个宣传专栏。“第一书记”要指导村（社区）党支部在村（社区）开设一个宣传专栏，宣传党的十八大精神；四是明确一个贯彻思路。“第一书记”要把学习贯彻党的十八大精神与制定村（社区）发展规划结合起来，进一步完善村（社区）的发展规划，并抓好规划的落实，把学习贯彻党的十八大精神转化为推动村（社区）发展的实际行动。

　　据悉，该市1889位挂任村（社区）党组织“第一书记”已在11月底前深入到全市1889个村（社区）宣讲党的十八大精神，在基层迅速掀起一股学习党的十八大精神的热潮。

　　领导干部深入基层听民声解民忧

　　下乡调研已成为茂名领导干部必修课程

　　为脚踏实地贯彻落实好十八大精神，茂名把更多的着力点投向基层，茂名市委书记邓海光、市长梁毅民等市领导一直倡导并带头深入到基层去“接地气”，听民声、解民忧、促和谐。

　　邓海光、梁毅民经常深入6个县（市、区）访贫问苦，调查研究，倾听基层干部群众的声音。不久前，茂名市委办正式印发《领导干部深入基层深入群众调查研究工作制度》的通知（以下简称《制度》）。《制度》明确提出领导干部深入基层调查研究要注意选择问题多、困难大、矛盾集中的地区、单位、企业等基层单位作为调研重点，对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题要优先主动调研。目前，下乡调研已成为茂名领导干部的一门必修课程。

　　调研时间有具体规定

　　《制度》对茂名各级领导干部每月的调研时间作出硬性规定。如，市一级领导干部必须坚持每月至少5天到县（市、区）、茂名滨海新区、茂名高新技术产业开发区及局以下基层进行调研。县一级的领导干部必须坚持每月至少7天下基层，到镇（街道、开发试验区）、局以下基层进行调研；镇一级的领导干部必须坚持每月至少15天驻村组、访农户、进厂矿企业、入学校进行调研。

　　沉到基层去融入群众中

　　为了避免下基层变成走过场，《制度》明确规定，领导干部深入基层调研必须同基层干部直接见面、与群众直接见面，了解他们的疾苦、倾听他们的呼声，悉心体察社情民意，熟知群众的生产、生活情况，帮助基层和群众办实事、办好事，帮助他们解决工作生活上的具体问题和困难。领导干部根据各时期、各阶段工作重点，急需解决的问题，各有侧重地确定调查专题。

　　用调研报告反映真实情况

　　为了摒弃下基层只是看一看、转一转的做法，《制度》要求各级领导干部必须拿出工作调研报告。如，市一级领导干部每月须完成1篇下基层开展调研工作的情况汇报，每季度须完成1篇调查报告；县一级领导干部每月须完成1篇下基层开展调研工作的情况汇报，每季度须完成1篇调查报告；镇一级领导干部每月须填写下基层情况报告表。领导干部深入基层调研必须坚持实事求是原则，对调查了解到的真实情况和各种问题坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧。所写的调查报告，要有情况、有分析、有见解、有措施。市、县（市、区）委将每4个月专门召开一次专题常委会，研究吸纳领导干部的调研成果。

　　领导干部下基层调研，要轻车简从，不提前做工作方案，不派人打前站，不事先提供谈话口径，不安排人员在辖区边界、路口等中途站点迎送，不层层陪同。

　　高州田间地头宣传十八大精神

　　创新形式，用贴近群众的语言传达贯彻十八大精神

　　在海拔1160米的山区高州市长坡镇旺沙村党代表工作室，笔者看到这番情景：“党的十八大提出，要尊重自然、顺应自然、保护自然，要建设美丽中国。这最适合我们村了！”旺沙村支部书记、党代表张良华兴奋地说。

　　“我们旺沙油茶名气大、价格高，这得益于我们村的生态环境好。生态环境好了，不仅油茶好，而且还会吸引大批游客到村里来观茶花、摘茶籽、买油茶，这样，我们的翻毛鸡、蜂蜜、淮山薯、山芥菜会卖得更好……”张良华算着生态文明建设的经济账。

　　现在，像张良华这样的党代表，在高州有3774名，他们都是宣传十八大精神的主力军；像旺沙村这样的党代表工作室，在高州有615个，它们都是宣传十八大精神的主阵地；像上述这样的聊天式传达贯彻，在高州已举办900多场次，它们都是宣传十八大精神的主渠道。

　　依靠党代表的力量，在党代表工作室里，用贴近群众的语言传达贯彻十八大精神，是高州的创新和特色。

　　每天，高州市南塘镇彭村村委会楼顶上的喇叭都会响起来：“村民们，党的十八大胜利召开了，我们村通曹江镇珊阁村的友谊大桥也要动工了，村民们在一个星期内捐资120多万元建桥，希望大家继续支持大桥建设，争取早日建成，造福村民！”

　　彭村党支部书记、村委会主任吴国杨说：“十八大报告提出，要多谋民生之利，多解民生之忧。我们要多为群众办实事、办好事。用喇叭将村里正在做什么、准备做什么、要求大家怎么做都讲出来，让村民都知道，这是实实在在贯彻十八大精神。”

　　今年2月以来，高州市开展了农村广播“村村通”建设推广工作。彭村就是高州利用“村村通”广播宣传贯彻十八大精神的一个缩影。

　　高州市通过报纸、电视、广播、网站、微博、下发文件、印发资料、组织学习等形式，全方位多角度宣传党的十八大精神。并深入田间地头，利用党代表工作室和“村村通”广播等渠道，通过群众喜闻乐见的形式，用老百姓喜欢听、听得懂的语言，生动活泼地将党的十八大精神传达到群众的心上、脑里。

　　贯彻落实党的十八大精神茂名在行动

　　茂名民生建设谱新章

　　化州城乡居民养老保险提前超额完成省里任务

　　党的十八大报告提出，“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。民生无小事，化州市认真贯彻落实党的十八大精神，采取有力措施，奋力实现新农保和城居保全覆盖，切实改善民生，惠及黎民百姓。据悉，城乡居民养老保险政策惠及化州广大群众。

　　化州市作为全省实施新农保和城居保第四批试点县（市），今年7月1日起全面启动试点工作。截至11月26日，全市参加新农保和城居保的人数为387025人（其中60周岁以上享受养老待遇116648人），仅用5个月时间，就100%超额完成省里下达的目标任务，名列全省、茂名市前茅，受到省里和茂名市新农保和城居保工作领导小组办公室通报表扬。

　　“七个到位”大力推进城乡居民养老保险

　　化州市人力资源和社会保障局局长姚亚新对记者说：“新农保和城居保是一项重大的惠民工程，我们创新工作思路，创新工作方法，采取‘三个步骤，三级联动，三方督促，三个创新’的有力措施，促使农村居民踊跃参保，实现了城乡居保制度的全覆盖。我们将继续发挥典型示范作用，扎实推进新农保和城居保，为广大城乡居民谋取更大的福祉。”

　　坚持“七个到位”，扎实推进新农保和城居保工作开展。一是组织领导到位。化州市委、市政府，各镇（区、街道）级级成立了试点工作领导小组，协调解决试点工作中存在的问题。化州市人社部门负责同志深入街道社区、乡镇农村，做深入细致的宣传发动工作，加快推进新农保和城居保的进程。二是工作措施到位。通过对人员情况进行调查摸底，准备了有关培训宣传资料，召开了全市新型农村和城镇居民养老保险试点工作动员大会。三是目标责任到位。市、镇（区、街道）、村（居）委会级级签订责任书，形成三级联动，层层抓落实的工作格局。四是宣传发动到位。采用电视，广播，互联网，拉横标900多条，印发《宣传手册》3万多份和《给城乡居民的一封信》7万多份，开设宣传专栏，组织宣传车，设立咨询点、开通咨询电话等多种形式进行宣传，让全市城乡居民知政策，懂政策，踊跃参保。五是业务培训到位。编印了《培训资料》，先对骨干人员进行加强式培训，然后分成工作组，深入各镇（区、街道）进行业务培训共4000多人，并利用手机短信平台，开通手机短信业务指导镇村干部开展工作。六是工作服务到位。根据人口信息情况，印刷了参保人员信息登记表，供镇村（居）委干部进村进户发动群众参保，并提供复印机复印资料，方便群众办理参保手续，服务到位。七是工作督查到位。成立工作督查组，对各镇（区、街道）和有关部门进行督促检查。实行“一日一报送”、“一周一通报”制度，有效沟通协调，鞭策后进。市纪委监察局领导对落后的镇（区、街道）领导进行约谈，查找原因，有效督促工作开展。

　　农民改变传统养老观念，融洽了党群关系

　　化州市人社局副局长、社保基金管理局局长彭仕松告诉记者：“作为人社工作者，我们将以更加务实的作风，贯彻落实党的十八大精神，把党和政府的社保惠民政策落实好，让化州人民生活更富裕、更幸福、更有尊严。”

　　合江镇梧村村委会水鸡塘村周有英（71岁）、吴创梅（63岁）夫妇一家6口，儿子外出做建筑工，收入不高，生活比较困难。该村村委会妇女主任莫信芳深入到他们家宣传新农保政策，给他们算好经济账，自己不用缴费，每月就能领取基础养老金55元。领到养老金后，他们夫妇俩发出肺腑之言：“感谢新农保好政策，让我们的生活更好！”

　　近日，笔者驱车深入到化州北部山区播扬镇马站村采访了解到，村里84岁的吴阿婆一家三代同堂，家境比较贫寒，全家六口居住在几间土坯房内，以种植水稻为主，主要经济收入靠儿子外出打工。几个月前，镇、村干部来到吴阿婆家里，给他们讲解宣传新农保政策。但吴阿婆家里经济困难，无钱缴费。在外经商的同村村民陈志明知道此事后，无偿出资给吴阿婆家4人全部参保。吴阿婆感慨地对记者说：“做梦也没想到，农民也能像城里人一样领到养老金！”

　　笪桥镇47岁农民罗敏说：“农民参加新农保政府还要贴钱，这事肯定划算！我和老公都买了每年500元的新农保。到时候，我们不靠儿女一样能养老。”

　　吴阿婆、罗敏的想法折射出部分农民养老意识的改变。新农保改变的不仅是千百年来“养儿防老”、“土地养老”的家庭养老旧模式、旧观念，还潜移默化地改变着农民的生产方式、生活方式，影响着他们的消费观念、亲情关系。新农保和城居保的推广覆盖，开始走向家庭养老和社会养老相结合的模式，实现城乡居民老有所养，促进家庭和谐，让城乡居民得到了实惠，使党的惠农政策深入人心，融洽了党群关系。

　　策划：向欣

　　撰文：南方日报记者 李文才

　　通讯员 杨华章 邓汉波

　　洪朝晖 莫晖 赖松万

　　（原标题：只争朝夕奋力建设现代化滨海茂名）