南方日报讯 （记者/钟伟连）“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”是党的十八大对加快转变经济发展方式的部署之一。惠州的服务业发展现状如何？接下来将如何深化推动服务业发展？4日下午，惠州市举行加快发展现代服务业工作会议。会议认为，发展服务业特别是现代服务业是深入贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必然选择。力争到2015年，全面实现服务业发展增速超GDP增速，实现服务业年均增长15%左右，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60%。

　　市领导黄业斌、陈奕威、陈仕其、张瑛、吴选钊，以及市直、驻惠有关单位和各县（区）负责人，相关企业代表等参加会议。

　　将出台系列措施扶持服务业发展

　　市委书记黄业斌说，加快发展现代服务业，事关经济社会发展全局，是新时期推进结构调整、转变发展方式、化解资源环境约束、解决民生问题的迫切需要。同时，抓城市化必须抓服务业。城市化推进与服务业发展相辅相成，没有服务业的现代化就没有城市的现代化，没有服务业的高档次就没有城市的高品位。

　　“有资料显示，单位服务业产值创造的就业岗位是工业的5倍，每增加100万元服务业投资，就可新增1000个就业岗位。所以加快发展现代服务业，不仅有利于提升城市配套功能，还有利于缓解城市就业压力，提升城市活力，让城市更具竞争实力。”黄业斌说，服务业涉及到千家万户，关系到人民群众吃饭、住房、旅行、购物、健身、文化娱乐、教育等多个方面，与人们生活密切相关、紧密相联，抓民生改善必须抓服务业发展。

　　黄业斌说，惠州服务业和流通业目前虽然取得了一定成效，但总体发展步伐不快，总量不大，与先进地区相比差距较为明显。

　　“接下来，惠州将根据省相关文件出台系列扶持服务业发展的政策措施，为进一步加快发展服务业营造良好环境。”黄业斌认为，加快服务业发展，应做好科学规划，树立创新意识，以开放的态度、良好的服务，放宽准入机制，对服务业企业做好引导、扶持工作，着力优化投资发展环境，鼓励外来资金投资服务业，培育一批具有市场竞争力的服务企业；做好龙头带动，抓好区域带动、产业带动、项目带动；注重环境建设，进一步优化政务环境，提高办事效率，坚持做全省政务环境最好的地级市之一，建设好诚信体系，抓好人才队伍建设，善于学习借鉴先进地区经验；此外，全市各级、各有关部门要以现代的眼光、现代的理念、现代的知识、现代的举措，加强对发展现代服务业的领导。

　　将加快推广电子商务产业

　　数据显示，从2006年到2011年，服务业增加值6年增长了2.35倍，年均增长14.6%，社会消费品零售总额增长了2.3倍，年均增长18.3%，2011年达684.7亿元，为全市经济平稳较快发展作出了重要贡献。

　　“从数据可以看出，目前全市服务业发展与整体经济发展不相适应。现阶段，各级各部门重生产轻流通轻消费的现象还比较严重，重二产轻三产的现象也还存在。如果说前几年的发展偏重先进制造业发展的话，接下来，在做优一产、二产的基础上，应将更多精力放在发展三产，即服务业上面。”陈奕威说，发展现代服务业是调结构的重要路径，接下来，各级、各部门都要准确把握形势，增强发展现代服务业的紧迫感。

　　“‘十二五’要完成节能减排的任务，必须调整产业结构，重视现代服务业发展。”对于接下来服务业的发展思路和目标，陈奕威提出，到2015年，全市现代服务业要实现“四个明显”的阶段性目标：速度明显加快、结构明显优化、比重明显提高、竞争力明显提升。

　　他认为，实现上述目标，加快发展现代服务业应做到“四个紧密结合”，即发展现代服务业与发展先进制造业紧密结合，与优化提升传统服务业紧密结合，与提升公共服务水平紧密结合，政策引导推动与发挥企业主体作用紧密结合。

　　陈奕威强调，接下来，应围绕产业转型升级，加快发展生产服务业；围绕提升城市功能和民生质量，加快发展生活服务业；围绕现代流通业发展，加快推广电子商务；围绕推进集聚发展，加快现代服务业集聚区建设；围绕壮大市场主体，加快培育现代服务业龙头企业。

　　“十二五”培育30个现代化服务业集聚区

　　数据显示，今年前三季度，惠州服务业增加值为610.4亿元，增长8.5%，服务业增加值占GDP的比重为35.4%，现代服务业占服务业的比重达57.5%。今年1—10月，服务业完成投资576.2亿元，增长17.2%，占全社会固定资产投资的68.2%。

　　会议列举又一组数据显示，惠州目前的服务业规模总量仅相当于广州的1/10，深圳的1/8，流通业规模总量仍低于珠三角的中山、江门，也低于粤西的湛江，粤东的汕头。

　　从以上数据来看，惠州服务业和流通业虽然取得了一定成效，但总体发展步伐不快，与先进地区相比，发展规模、产业水平差距较为明显。还存在规模总量小、区域发展不平衡、结构不合理、规模化程度还不高、消费能力不足及人才不足等“短板”。

　　如何破解服务业发展中这些短板？日前，惠州市发改局联合暨南大学产业经济研究院共同推出《惠州市服务业发展调查研究报告》（以下简称《调研报告》）。

　　当天会上，惠城区、市发改局、市经信局、惠城区负责人和华贸、金泽等企业代表分别作了发言，提出以下的发展思路。

　　举措一？？加强服务业发展统筹

　　市发改局认为，发展服务业，应充分发挥市服务业发展领导小组职能，建立健全服务业发展统筹协调机制。建立服务业季度监测分析制度，协调解决发展中的困难、问题。

　　同时，做好全市现代服务业集聚区发展规划，加快制定扶持政策，着重在招商引资、立项审批、项目用地、资金安排等方面加大力度，力争在“十二五”期间，培育建设30个服务企业集聚，产业特色明显，功能效益强大的现代化服务业集聚区。促进全市现代化服务业集约发展。

　　举措二？？加强服务项目研发创新

　　《调研报告》提出，惠州服务业的市场要拓展必须提升服务业的能级，在区域间形成一定的梯度效应。而要做到这一点除了进一步增强对相关资源的控制能力之外，服务产品与服务项目的研发创新必不可少。

　　其建议将金融业发展与物流中心建设相配合，大力开发物流金融业务。据统计，全球海上保险市场规模约250亿美元。

　　目前，在金融物流业方面，惠州金泽物流园正借助二期项目，实施“惠州金融物流公共服务平台”建立计划，建立共享的金融物流公共信息平台，为广大制造企业、银行、物流企业等提供供需对接交易平台和全程供应链一体化管理的物联网信息技术应用服务。

　　此外，《调研报告》建议，在其他服务方面也应当从市场特定需求去创新产品。如在社会服务方面，可发展各类高端服务项目适应已客观存在的高端服务需求，如可以发展私人律师、私人理财顾问等社会服务机构。

　　举措三？？提升承接外包服务能力

　　《调研报告》认为，惠州要跨越发展服务业，应高度关注海外市场的开拓，积极开展服务贸易，主动承接各种服务外包项目。相关行业应积极研究外包需求及其发展趋势，提升接受服务外包能力。同时要重点发展国际离岸服务外包业务，形成内外一体化的服务贸易系统。培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业。

　　（原标题：2015年服务业发展增速超GDP）