城区“地道战”

2012年12月06日08:19 南方日报

　　这恐怕是中山市近年来体系最为庞杂、覆盖面最广的城市地下经络“疏通”工程了。从今年开始，在未来3年时间内，将有一个总长近2000公里的管网工程在1800平方公里的土地下蜿蜒穿行，每天可为这个拥有312万常住人口的城市处理122.5万吨以上的污水。

　　随着城市化进程的不断深入，作为窗口展示的地面建筑越来越多；与此同时，在地面之下，另一个空间也在迅速膨胀，流通着这个城市最为活跃的“毛细血管”。

　　经30年的发展，城市地下空间规划与地面发展速度之间的历史欠账问题越来越明显，其中一个普遍的“城市病”是地下大量的“毛细血管”失序、打结。于是，梳理错综复杂的管网系统、打通城市地下“任督二脉”成为城市化进程中亟待解决的问题。

　　如今，这项被称为“雨污分流”工程的地下管网敷设工程从中心城区开始启动。而这场“地道战”的主要任务在于将此前埋下的合流制排污管道一一厘清，同时将原有的一套排水体系变为两套分别独立运作的排水系统，保证两种不同的城市“血管”得到正常的运作。而这两套功能不同的管网体系构成了现代城市最基本的水处理系统，也是城市地下最为发达的经络组织。

　　陷入怪圈？？一边是“吃不饱”的污水厂一边是受直排污染的河涌

　　早在2009年前后，中山市完成了镇区污水处理厂的建设，首批规模化的污水处理循环体系似乎成型。但就在那时，人们也发现了一个“怪圈”：一方面污水处理厂已经建成，但普遍存在“吃不饱”的现象——进厂水量远远低于设计水量，且污水浓度不达标。另一方面，河涌却依然受到直排污水的困扰。

　　这种悖论便是推进雨污分流管网工程的背景之一。事实上，之所以存在污水处理厂“晒太阳”无事可干的现象，并不是因为排放污水量减少的缘故，而是它们的输送管道出了问题——就如同血管受阻，流通不畅。

　　具体来说，这是由于排污管网“毛细血管”不发达、支管配套未能及时跟上的后果。2009年，调研报告指出，虽镇区普遍设立了污水处理厂，但有些镇区的支管项目建设居然还停留在“零”的阶段，整个污水处理体系根本无法运作。

　　雨水与生活污水“同流合污”产生了大量的问题。一方面，因为雨水混进了生活污水，导致流到污水处理厂的水浓度下降；另一方面，因为生活污水混进了雨水，加剧河涌水质变异。数据显示，当时许多镇区污水处理厂的进水量甚至还没有达到设计能力的50% 。

　　即使是现在，这个庞杂的地下管网生态也面临着这样的尴尬：一方面，由于污水管道、污水提升泵站等配套设施的滞后，导致污水没有办法按原来的线路流到污水处理厂，污水管最终还是不得不接入临时的雨水管；另一方面，由于部分管网设置不合理，污水管标高一般比雨水管低，导致污水管变成一个倒虹管，管内水流不畅，容易淤积造成堵塞，使得污水管用户不得不把污水接入雨水管，造成原有污水管作废。结果往往是，原规划的分流制区域变成雨污混流。

　　由于地下“毛细血管”存在缺失、混接、乱接的情况，导致主干管网和污水处理厂处于“闲置”状态，应有的功能无法有效发挥；而另一方面，由于污水没有出路，只得接入临时雨水管排入河道，加重河涌污染。

　　地下问诊？？排查“经络”生态把脉排水体制

　　在早期的城市化进程中，“重地上，轻地下”的现象普遍存在，地下设施往往被忽略。然而，地上设施越多，地下设施的建设成本越高。城建经验表明，地下设施投入越晚，财政越紧张，如此就会陷入恶性循环。

　　地下管网系统的敷设便是其中亟待重新审视的一个空间设施。中山市早期的地下管网普遍采用的排水体制是合流制——即生活污水与雨水的排放集中在同一管网体系的排水体制。

　　中山市曾对各镇区的排水现状做过一次详细的调查，发现目前各镇区的排水体制基本都为雨污合流制：老城区受规划限制，普遍表现为雨污合流制；新建区虽然采用了雨污分流制的设计，但相当一部分地区为了贪图方便，仍按合流制施工图进行施工；部分新建区虽按分流制设计、施工，但由于污水管网的接驳出现问题，污水没有出路，仍将排污管直接接入集雨管。所以，从整体上来说，大部分管网的排出口都表现为合流的形式，因此各镇现状排水体制被界定为合流制。

　　合流制普遍的运作形式表现为“截流式合流制”，通常的做法是：在现有合流制排水系统的排出口处设置截流井，并敷设一条截流干管。天晴的时候，污水和下雨时的初期雨水都截流入污水厂，经处理后排入河涌或其他水体；当雨天雨量增大的时候，如果混合污水的流量超过截流干管的疏水能力后，部分混合污水就会经溢流井溢出，直接排出。这种排水体制的优点是污水收集系统比较容易实施，但其设计弊端也常让居民诟病，当雨量大时，部分污水就会溢流入水体，无法控制未处理污水对河涌及其他水体的污染。

　　而分流制的排水体制，就是将地下排水管网分割成雨水和污水两个管渠系统。其中，污水管渠专门负责收集生活污水、工业废水等，经过设定的线路输送至污水厂，经处理后排放或利用；雨水管渠则专门汇集雨水和部分较洁净的工业废水，就近排入水体。这种排水体制的优点是可以实现污水与雨水的独立处理生态系统，有效组织地下管网的排水、集水方面的功能运作。

　　但地下管网空间的打结和混接、乱接现象已经不能再承受312万常住人口的生活污水，而城市内涝又一再成为中山各镇区的困境。2009年，中山市正式提出了雨污分流的规划，该市城乡规划局随后完成了《中山市污水建设规划》《中山市各镇雨污分流专项规划》以及《中山市中心城区雨水工程专项规划》，为各镇区的雨污分流管网敷设提供依据；今年下半年，中山市中心城区的雨污分流工程正式启动，一场以梳理城市地下毛细血管、打通城市地下纹理经络的“地道战”，由此进入了实质性的建设期。

　　“血管”改造？？杜绝“同流合污”两套管网“分道扬镳”

　　而实施雨污分流系统的目的，就是为了给这两种不同的水流设计独立的排放、流通空间，让生活污水和雨水“分道扬镳”，各行其路。

　　在这个过程中，除了需要给排污管道进行管网“补给”之外，城市原有的薄弱雨水排水系统也应该得到理顺。

　　在传统的城市雨水排水系统中，一般采用点式雨水口收集雨水，随后通过管道系统匆忙排入下游河道。“这种方式存在许多问题，例如污染较重的初期雨水排入河道后污染城市河湖水体、点式雨水口收集地表雨水必然产生积水、浪费雨水资源等。”调研结论表明，地下雨水排水系统需要从新审视和改善。

　　不过，简称为LID的技术是改善传统“点式收集法”的利器。所谓LID，即“Low Impact Development”的缩写，译为低冲击开发雨洪综合利用技术。

　　这项技术，是专门针对传统的城市雨水排水系统而提出的一种新型的城市雨洪管理理念，其基本原理是：通过分散的、小规模的源头控制机制和技术措施，来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，使建设区域开发建设后尽量接近于开发建设前的自然水文状态。实验证明，这种技术可有效削减城市面源污染，控制洪峰流量，补充地下水，减少土地侵蚀等。

　　因此，从源头（小区）引入低冲击开发雨洪综合利用被视为首要的技术支持理念之一。

　　除此之外，还有一些地下空间设施的“误区”要扭转过来。在传统的设计理念中，化粪池往往是生活区惯用的一个排污设施，但在雨污分流的机制下，这个“老传统”必须抛弃掉。

　　在理论上，化粪池是最初级的污水处理构筑物，但由于缺乏相应的管理，很多生活区的化粪池没有达到设计处理效果，污泥固结现象严重，有效容积日趋减小。

　　“很多都变为只过流但无法沉淀杂质的截流井。”化粪池截流的悬浮物经过厌氧分解，生成分有机酸、氨、二氧化碳和硫化氢，造成污水的酸化和恶臭，并使进水中的BOD、COD含量降低。因此，在这次雨污分流系统的规划设计中，取消化粪池设计是另一个重要的技术建议。

　　有专家建议，各镇区可以根据实际情况，采用取消化粪池、改造现有排水管网的方式，在技术理念上为打好雨污分流管网系统敷设打下基础。如此，将雨水收集和污水排放体系完全独立、实现生活污水和雨水“分道扬镳”的设计，就能够最大程度地实现设计功能。

　　移花接木？？丰富地下“毛细血管”打通城市“任督二脉”

　　那么，具体的雨污分流管网敷设如何操作？雨、污二者如何实现“分道扬镳”？在经过摸底调查及技术分析后，接下来就进入了最后的管网敷设阶段。

　　中山市的雨污分流地下管网改造可分为两个步骤：一个是主干网的敷设，即市政雨、污管道改造；一个是支管的接驳，即居住小区雨、污分流改造。

　　如前面所说，雨污分流的核心内容在于纠正原有混接乱接、补足原有设计缺陷、重建两套独立完善排水集水地下管网空间的过程。对原设有合流制管网的中山市来说，涉及到两套市政主干管网的实施方案：一是利用原有合流管作为市政道路的雨水管，另铺设一套污水管网；二是利用原有的合流管作为市政道路的污水管，另铺设一套雨水管网。

　　原有的合流管是作污水管还是雨水管，有什么讲究吗？答案是肯定的。

　　因为市政道路上的雨水管道除了收集道路两侧的雨水外，还要收集路面的雨水，那么要求的接入口也多，如果要新敷设雨水管道的话，对现状道路的破坏力度势必比排污管大。雨水管道对管径要求较大，埋深也相对较浅，容易与已有管线、合流管道的标高冲突，施工难度增大。因此，中山市本次雨污分流规划将采用第一种设计方案。

　　那么，支管接驳该如何实现？这里也同样涉及一个问题：原有的合流管应当作为哪种水的“专属通道”？

　　方案一，可以将原有的合流管作为排污管，增设雨水管道。具体做法是将建筑物收集屋面雨水的落水管接入雨水小区管网。因绝大部分建筑物的屋面雨水落水管属墙外明装，容易辨识。这个方案的优点是实施难度较低，工期也比较短，改造效果较好，适合面积较小或原合流管道质量较好是小区。

　　同理，也可以将原有的合流管作为雨水管，另外增设排污管道。具体做法是将原来的污水接入管与雨水管全部断开，再改接入新铺设的污水管。这个方案的优点是造价较低，适合面积较大或原合流管道质量较差的小区。

　　在完成市政主干网的敷设和小区支管网的接驳之后，一套由两个排水系统组成的雨污分流地下管网工程就完成了：居民日常生活产生的污水、包括厨房、卫生间等排出的污水，随排污管进入市政主干管网，经过设计路线抵达各镇区的污水处理厂；而下雨天所产生的雨水，则随道路的接雨口进入雨水管，最终汇聚到河涌。

　　如此，经过两套独立的排水生态设计，地下管网混接、污水与雨水混流的情况将得到彻底地改善，届时污水处理厂的进水浓度将保证细菌氧化所需要的养分，而河涌水质则可以最大程度地杜绝生活用水的污染。一套雨污分流管网体系，最终激活城市地下毛细血管，打通城市“任督二脉”保证排水生态顺畅运行。

　　雨污分流进度表

　　2012年

　　19个镇区须完成新建（扩建）污水处理厂和建成区范围内雨污分流污水收集管网的设计、施工招投标工作，在第四季度开始对第一批村（居）雨污分流工程的动工建设。

　　2013年

　　各镇区完成第一批村（居）雨污分流工作，即完成辖区内雨污分流面积达到20%左右，镇区污水处理厂进水浓度稳定在160mg/L。