□张文倩 王愿生 韩立新

　　“以前想取点钱都得上镇里，很犯难。”11月16日，邹城市太平镇南亢村怀瑞农资服务店内，71岁的张大爷和村里好几位老伙计结伴而来，准备在此处的邮储银行电话POS机上取养老金，“现在村里能取钱，出门走几步就办了。”

　　像电话POS机这样的惠农支农金融设施，邹城市746个行政村已经实现了全覆盖。今年5月底，该市提前完成了我省提出的农村支付环境建设“双百”(行政村金融基础设施100%全覆盖、100%的县域以下各类银行机构参与农村支付环境建设)目标，为新农村建设提供了金融服务支撑的同时，也为统筹城乡、实现县域经济跨越式发展注入了新活力。

　　足不出村的便利——

　　民生政策更方便农户

　　“手头攒点钱，我就来这里存起来。”在邹城市北宿镇西丁村的农民自助服务中心，正在办存款业务的村民顾天刚算得上是这里的常客。“设在村头超市、卫生室、村委会等地方，更符合村民的需求，这里不像银行柜台会按点下班，服务点的工作人员都是由村民兼任，需要办业务时招呼一声就来了。”北宿镇农村信用社主任孔东说。

　　足不出村可缴费、人不出村可存款、转账结算在村头，这是邹城市引导金融机构在农村积极推广POS机、综合服务终端、网上银行等非现金支付工具的设想。“像三峡库区移民补贴、新农保，以前农民要几经周折才拿得到。”中国人民银行邹城市中心支行副行长韩西瑾说，“现在有了专门账户，就近取就行。像支取粮补、新农保等，让各种民生政策能更方便落实，成就了真正意义上的‘民生金融’”。

　　截至今年10月底，邹城市农村地区非现金支付结算率较2009年初提高了0.8个百分点，辖区13家金融机构全部参与了农村支付环境建设，746个行政村布设了1452台(部)金融基础设施，设立了100个农民自助服务中心，让农民切切实实感受到了便利。

　　以“中心村”辐射周边——

　　兼顾便利与安全

　　邹城东西地域条件差异大，乡镇经济和农民富裕程度迥异。为此，该市因地制宜，在网点选址、机具布设、风险控制等重点环节，组织几家金融机构深入考察评估，而以“中心村”模式推进农村支付环境建设，正是有效推进农村金融设施布局的生动实践。

　　以西丁村为例，结合该村处于中心、周边村庄分布密集的情况，今年2月，农民金融自足服务终端站点在此落脚，辐射12个村约5000多人的范围。自今年2月正式安装运行以来，这一站点平均每天办理业务40笔、金额20多万元，受到了村民的认可。

　　为有效防范各类金融风险，确保金融服务代理网点安全稳健运行，“中心村”的选取与管理，按照“通信畅通、交通便利、经济实力较强、贸易频繁、具有辐射能力、服务设施及功能比较齐全”的标准，通过实地考察、信用评级等多种方式，选择11个镇的167个村为“中心村”。

　　“每个服务半径在3公里，至少涵盖5个村庄、1000户左右居民，可以近距离为群众提供基本的金融服务。”韩西瑾介绍，随后便在每个“中心村”选取一家信誉度高、具备一定资金实力、热心于为农户服务的便民超市或便利商店，安置支付结算设备。

　　“把三农服务站建设在贴近农村市场，贴近农户的据点上，既弥补了金融机构因交易频率低撤销了部分农村支付设备留下的空白，也避免了因村村布设结算工具造成的资源浪费。”韩西瑾表示。

　　农村金融服务“富矿”——

　　还需破除某些门槛

　　“受传统习惯的影响，农民使用非现金支付工具的意识较差。”韩西瑾说，推广农村金融，要使这一便民举措发挥效应，尤为重要的一环，就是改变村民偏好用现金的习惯。

　　记者了解到，不仅金融服务机构意识到农村金融服务有诸多可延伸的发展空间，是下一步深入开掘的“富矿”，村民对此也有着更深的期待。“我们在其中一个服务点只能用本行卡办业务，以后其他行的卡能不能用呢?”几位村民反映，他们通常都会选择办一张相关行的卡用，但有一些惠农业务是有专门的承办银行的，像新农保，就得上邮储银行的服务点办，粮食直补，得在农信社办。在各行服务点实现错位布局的情况下，相关便民金融服务还需要进一步消除门槛，优化服务。

　　而对一些参与布点的特约商户或者业务办理员来说，目前并无相应的激励政策，积极性如何保证，也是农村金融服务深入推广的一大课题。“有时候一天好几十笔，店里忙就有些顾不过来。”怀瑞农资服务部的张怀瑞说。“其实兼这个活，就是搞服务，大伙儿以为我有好处，刚开始都不信任，现在总算逐渐认可了。”

　　“我们将坚持在防范风险的前提下开展创新，引导农民更广泛地使用非现金支付工具。”韩西瑾介绍，下一步，该行将引导各涉农金融机构，结合农村市场推出适合农民的支付产品，分类推进票据、银行卡和电子支付等各类非现金支付工具在农村地区的普及应用。

　　（原标题：农村金融,惠农“富矿”待深掘）