为落实中央基层组织建设年的部署，广东省委书记汪洋提出建立“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制。从年初开始，广东各地基层集中打造了一批示范型、推广型、创新型基层党建工作项目，南头街道便是其中的一个亮点。

　　南山区南头街道承担的“书记项目”是创建“服务性社区党组织”。南头街道领导班子将此项工作作为首要任务来抓，积极创新思路、广纳良方。自开展以来，坚持以服务为导向，以党员群众得实惠为目标，精心选择基础较好的前海社区为试点，积极创新服务载体、服务平台和服务机制，丰富服务内容，全面推进服务型社区党组织创建工作，取得了阶段性成效，受到辖区群众的广泛认同和赞扬。

　　●开通服务热线打造“10分钟社区服务圈”

　　去年7月份，南头街道在前海社区开通“25825880—让我帮帮你”电话呼援服务热线，为社区党员群众提供一个综合服务平台。呼援服务热线通过整合社区物管、家政、餐饮、医疗等资源，为社区居民提供居家服务、社区活动、心理咨询、情感支持、压力缓解等专业服务，受到居民的欢迎和好评。

　　82岁的邱老先生是社区的高龄老人。10月17日下午，独自在家的他打呼援热线求助，值班社工立刻联系社区物业并拨打120，救援人员迅速赶到他的家中，10分钟后邱老先生脱离生命危险。

　　目前，前海社区呼援热线服务范围已覆盖该社区9个住宅小区，提供24小时全天候服务。根据统计，热线开通以来已累计接待居民咨询求助305人次，现场接待来访居民372人次，收集并解决居民群众反映的有关问题326个。居民普遍反映，只要一个电话，足不出户就能解决很多问题，25825880呼援热线成为了社区与居民之间的连心桥。

　　●设“关爱互助金”党员群众倍感政府温暖

　　今年9月，南头街道在前海社区设立了10万元的“关爱互助金”，并制订了《社区关爱互助金使用办法（试行）》。“关爱互助金”以“关爱群众、互帮互助、救急济困”为宗旨，帮助对象主要是因病致贫或遭遇不测，家庭经济困难，需要精神上关爱和物质上帮助的社区党员群众。

　　据悉，资金来源主要有3种途径：一是街道下拨；二是社区综合党委党建经费支持；三是由党员交纳特殊党费以及社会资助。截至目前，南头街道利用关爱互助金走访慰问老党员8人、困难党员群众30人、去世党员家属3户、生病住院党员家庭6人、单亲家庭3户，累计发放慰问金、慰问品达3万余元。“关爱互助金”的设立切实解决了社区内重点困难群体的现实困难，也为今后持续深入的帮扶奠定了基础。

　　●开展多样活动丰富社区服务职能

　　针对社区困难党员和老党员的实际，南头街道建立困难党员和老党员动态管理体系，安排社区人员定期走访老党员和困难党员，坚持做到“五个必访”，即：党员生病住院或遇突然变故时必访；党员家庭受灾或发生意外时必访；党员在生产生活中遇到困难时必访；党员有较大思想情绪或有意见建议时必访；党员无故不参加组织生活时必访。通过坚持走访，关爱党员工作在社区做到了常态化和全覆盖。

　　为化解社区出现的各种问题，前海社区配合4名挂点社区的党代表定期开展接访活动。今年以来共接访10次，收集社情民意36条，帮助解决民生热点难点问题23个。大新地铁站建设施工期间造成市政排污管道堵塞，导致前海社区御海新苑、桃李花园等5个住宅小区的污水无法及时排出，每遇暴雨就污水横流，严重影响居民的正常生活和出行。最终在党代表的敦促下，市、区、街道三级有关部门迅速行动，管道疏通问题很快得到了解决。

　　●整合各方资源完善社区服务网络

　　为了给社区居民提供更加周到细致的服务，前海社区统筹“两代表一委员”工作室、社区图书馆、市民学校、老年协会、老年大学、计生服务中心、升阳升社工服务社等资源，成立了前海社区综合服务中心，统筹提供心理咨询、老年文化、文娱健身、居家养老、残疾人康复、书画培训等免费服务，以及疏通管道、家电维修、作业辅导、围棋培训、声乐辅导、钢琴培训等部分有偿服务。为了保障服务主体持续稳定，前海社区以居住在社区的149名党员为主体，成立了群防群治、纠纷调停、帮困助弱、环境卫生监督、心理辅导、老年歌舞等8支党员义工队伍，定期开展相应的志愿服务活动。该社区还将在社区登记在册的343名公职人员统一编组，进一步壮大服务团队，届时社区的服务网络将会更加健全完善。

　　●搭建信息平台依托党员实现社区互助

　　为切实提高社区服务的科学性和有效性，前海社区结合社区实际，以“331”分类分级管理系统为基础，开发社区服务信息平台。将公职人员社区积分、社区服务主体与对象、主题服务活动、考核监督等内容融入平台中。同时把组织关系在社区的党员和居住在社区的公职人员等作为依靠群体，把困难党员、下岗失业党员、困难居民、困难学生、患病老年人等作为帮扶群体，分别建立信息库，实行“依靠群体重点联系、帮扶群体重点服务”，有效地提高了社区服务的效率和水平。目前，前海社区已经建立了591人的依靠群体信息库和68人的帮扶群体信息库，基本涵盖了社区需要帮扶的群体和对象。

　　调动社区党员

　　服务群众

　　？记者手记

　　南头街道“书记项目”能够取得良好的成效，得益于街道充分调动社区党员开展有针对性的服务，让群众满意。创建服务型社区党组织，首先改变的就是观念。南头街道切实转变工作理念，坚持服务为先，以人文关怀的系列服务赢得居民群众的支持与参与。

　　在项目开展之初，南头街道第一时间成立专项工作领导小组和工作机构，及时研究制订工作方案、工作任务安排表，将任务层层分解落实到部门和个人；街道主要领导亲自抓负总责，对许多环节亲自过问；同时街道安排专人驻守前海社区负责全程指导协调，并落实专项工作经费，保障创建工作的顺利开展。

　　在创建中，南头街道开通服务热线，开设互助金，开展主题活动，开拓服务资源和开发信息平台，从居民群众的角度推出针对性极强的系列服务，有效解决居民群众的部分现实难题，使得创建工作得以有效落实。

　　截至10月中旬，前海社区共为党员和居民群众办理相关业务500余件，解决纠纷23件，办好事实事180余件次，帮扶困难党员群众100余人次。这些具体的服务事例，社区群众看在眼里，感动在心里，并积极地参与。

　　上下良好互动使得创建工作得以良好开展。目前，前海社区有65名党员担任了小区业委会委员、楼栋长，563名党员（含居住在社区的党员）参加了社区志愿者队伍，149名党员加入了社区服务队，他们已成为前海社区和谐建设的一支生力军。

　　●撰文：丁侃 邹召国

　　（原标题：创建服务性社区党组织 构建幸福和谐社区）