《焦点访谈》2013年10月20日完成台本

　　如此买卖谁来管？

　　演播室主持人 劳春燕：

　　你好，观众朋友，欢迎您收看今天的《焦点访谈》。

　　谈到宠物，一般人想到的首先可能就是猫、狗这些常见的动物，不过最近记者在广州市的一家花鸟市场调查的时候却发现，在这里被当作宠物公开销售的有一些居然是受到国家保护的野生动物。

　　解说：

　　这只通体翠绿的动物叫做绿鬣蜴，是一种生活在中南美洲的蜥蜴。

　　商贩：

　　这个很好的，如果你想买好货就买这条，我跟你说很少有这么听话这么顺的。

　　解说：

　　眼前的绿鬣蜴原产地是美洲，在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中被列为附录二物种。《濒危野生动植物物种国际贸易公约》是保护野生动物方面最具权威、影响最为广泛的国际性条约。这一公约旨在通过管制野生物种的国际贸易，促使各国保护和合理开发野生动植物资源。中国在1980年12月25日加入这一公约。1993年，国家林业局发出《关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物的通知》，决定将公约附录一和附录二所列非原产我国的所有野生动物分别核准为国家一级和国家二级保护野生动物，并依照我国现行法律法规实施管理。

　　我国《野生动物保护法》第二十二条明确规定，禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。可是在这个市场，买卖各种重点保护野生动物似乎是件很平常的事。

　　记者：

　　这种是？

　　商贩1：

　　变色龙。

　　记者：

　　变色龙啊。

　　商贩1：

　　500(元)啊。现在变的颜色少一点，它长得越大颜色变得越多。

　　解说：

　　老板介绍，他卖的叫做高冠变色龙和七彩变色龙。这两种变色龙同样是《濒危野生动植物物种国际贸易公约》中附录二的物种，是国家二级保护动物。

　　在这处不大的摊位前聚集了不少买家，他们的注意力都集中在这个玻璃缸里。

　　商贩2：

　　这是马达加斯加的辐射龟，是一级保护动物。

　　记者：

　　最小的就5000多(元)嘛。

　　解说：

　　这些巴掌大小的便是陆龟，记者数了数几个玻璃缸加起来约有40多只。

　　记者：

　　不就是马达加斯加(产)的吗？

　　商贩2：

　　只有马岛有。

　　解说：

　　这种辐射陆龟属于全球最珍惜的陆龟之一，是国家一级保护动物。而其它种类的陆龟，比如苏卡达、红腿、印度星龟等均是国家二级保护动物，在这个市场里也随处可见。

　　商贩3：

　　7月份拿了200多个，现在(9月份)只剩下40多个左右吧，反正你有货，多少都有人买。

　　解说：

　　在调查中记者发现，在这个市场里其实一直都有管理人员在不停地巡视。

　　越和花鸟鱼艺市场管理处工作人员 李先生：

　　你要说有卖(保护动物)，我还确实还不太清楚。

　　解说：

　　这样的回答可真是让记者没有想到，记者只在市场上调查了几天就发现了不少问题，可为何这里的管理人员却能视而不见呢？

　　越和花鸟鱼艺市场管理处工作人员 李先生：

　　像我们根本就不专业。可以这样说啊，你说我们监管，说老实话，我就能看到一些东西，也不认识啊。

　　解说：

　　真的不认识吗？市场里摆摊商贩的身后就张贴着“严禁售卖野生动物”的宣传画，哪些动物不能卖宣传画上一清二楚。市场管理处说管不了，那谁又能管呢？工商部门是管理国内流通领域的专业部门，于是记者拨通了广州市工商局的热线举报电话12315，反映在越和市场上发现的问题。

　　(电话采访)

　　广州市工商局12315热线工作人员：

　　那边如果有这种动物类的保护类动物销售的话，也有这个公安部门森林分局那边进行一个管辖。

　　记者：

　　工商这边不管吗？

　　广州市工商局12315热线工作人员：

　　因为那个是主管部门，建议你可以拨打那边电话进行一个反映。

　　解说：

　　我国《野生动物保护法》第三十五条规定，违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款。这里面非常清楚地规定了工商行政管理部门的职责，工商部门不仅能管，而且也应该管。

　　(电话采访)

　　记者：

　　你们自己平时不去执法的是吧？

　　广州市工商局12315热线工作人员1：

　　平常他们销售这些国家保护级的野生动物的话，都是先由公安那边去受理这个案件的。

　　解说：

　　市场管理处管不了，明明担负有管理职能的工商部门又不管。记者找到了广州市林业局野生动植物保护管理办公室。

　　广州市野生动植物保护管理办公室副主任 李仁养：

　　平时我们有日常(巡查)，我们保护管理办公室和森林公安分别各自来不同时间来进行巡查，有的时候我们是联合执法进行巡查。

　　解说：

　　野生动植物管理办公室有行政管理权，森林公安有刑事执法权，这两个部门联合执法，力度应该是相当大的。那他们日常巡查的效果怎么样呢？

　　记者：

　　有查到过吗？

　　李仁养：

　　9月份没有立案，没有刑事立案。

　　记者：

　　没有立案。

　　李仁养：

　　不是，没有立案就可能没发现，因为有的时候不同时段来，他不一定就摆出来。

　　解说：

　　非专业的市场管理人员说发现不了，现在怎么连专业的野生动物保护部门的工作人员也说发现不了呢？记者都能发现的那些问题真的很难发现吗？于是，记者请保护办的李主任一起到越和市场里转转。这一回，一到市场李主任就发现了问题。

　　李仁养：

　　目前掌握的情况，他所经营的物种是没有办理相关证件的，而且这些物种也不会给他办理相关证件，没有许可条件。

　　解说：

　　看来在这个市场发现问题并不难嘛。一看见真有人来检查了，刚刚还在正常做着生意的商贩们立马忙乱起来。卖蜥蜴的这家店迅速地关门歇业，而这个女老板用两个塑料箱装上几十只陆龟赶紧藏了起来。

　　记者：

　　这是可以卖的吗？

　　商贩4：

　　不是卖的，别动好不好。

　　解说：

　　有人忙着把装有动物的箱子往三轮车上搬，还有人干脆提前收摊了。

　　商贩5：

　　我要出去办事要早点收。

　　商贩6：

　　我说我不接受采访可以吗？不要拍我，OK？

　　解说：

　　面对市场里的各种忙乱，保护办的工作人员并不着急，他们只是这样默默地看着，并没有采取任何措施，甚至连取证的工作都没有做。

　　李仁养：

　　因为等一下，我们森林公安要来人，这涉及到一些国家附录类的，我们就处理不了。

　　解说：

　　又等了大约半个小时，广州市森林公安分局的民警终于来到了市场，可这个时候刚才还热火朝天的市场已经变得冷冷清清，商贩们大都已经离开，只剩下了一排排空档的塑料箱。

　　广州市森林公安分局刑警大队 许镇育：

　　我们已经是尽我们的力在打击了，但是这个确实还存在一些问题，我们也会及时总结。

　　记者：

　　什么样的问题呢？

　　许镇育：

　　流动性大了，好像你看到的他这种今天是收了，明天谁来(摆摊)也不知道，这可能你要找找市场管理处，看看它怎么固定规范这种市场的档口问题。

　　解说：

　　市场管理处说自己不专业，工商部门说自己管不了，专业的野生动植物保护办公室说自己没有执法权，有执法权的森林公安最终又把皮球踢回给了市场管理处，这一大圈绕下来，似乎各方都能找到不作为的理由，但问题最终却没有得到解决。

　　第二天记者再次来到这个花地湾市场，市场又恢复了往日的繁荣。各种野生陆龟、蜥蜴、鹦鹉又都摆了出来，生意依然红火。

　　演播室主持人 劳春燕：

　　在市场上把珍稀保护动物当宠物公开买卖，管理者当然有责任。如果有关职能部门在管理当中相互推诿，睁一只眼闭一只眼，违法行为自然猖獗。同时买卖者也有责任，法律明确规定买卖珍稀保护动物是违法行为，明知故犯当然要负责，而且如此冒险犯禁，还会带来健康和安全的双重隐患，这实在是没有半点好处。