日前，李克强总理在政府工作报告中指出，“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑”，“发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极”。厦深铁路的开通，可以说是将外向型经济最活跃的珠三角和海峡西岸经济区联系起来，串起深圳、汕头、厦门这三个经济特区。借助厦深铁路带来的种种便利，汕头市正抢抓机遇，带旺物流、人流，使传统的产业链不断延伸，让蓄势待发的鮀城迸发出巨大的动能，推动城市扩容提质、产业转型升级，让经济社会发展“搭上”高速快车。

　　作为汕头推动“高铁经济”发展的重要平台与载体，潮阳站周边区域的未来走向格外引人瞩目。目前，当地党委政府正与潮商集团有限公司展开战略合作，在潮阳站所在的谷饶镇共同打造高铁商贸物流商圈，一个涵盖纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息和音像材料等领域的产业集群，即将在谷饶聚合成型。

　　特区扩围催生区域新增长极

　　在潮阳站周边区域建设开发商贸物流商圈，既是汕头扩容提质的必然结果，也是当地传统产业转型升级的客观要求。

　　2011年5月，经国务院批准，汕头经济特区的范围扩大到全市行政区域，这使汕头特区的面积扩大了近9倍，达到2064平方公里。

　　汕头市委、市政府将特区扩围视为汕头拉开城市框架、实现扩容提质的一大良机。在随后展开的城市发展战略规划研讨中，汕头提出以中心城区为区域功能核心，南北两岸构建功能互补的城市中心。潮阳、潮南、澄海、南澳则被确定为城市副中心，以进一步强化汕头区域中心城市地位，提升引领“汕揭潮”一体化发展能力。

　　在多个城市副中心中，拥有厦深铁路客货两用车站的潮阳区，无疑具备了脱颖而出的先天条件。有专家认为，目前汕头城区城市开发用地已趋饱和，需要向外寻求能承载传统中心功能外溢和吸纳现代服务功能的空间载体，而作为城市门户的厦深铁路潮阳站地区，正提供了这么一个载体。

　　专家还认为，原广梅汕铁路汕头站功能单调，客流量不大，对周边地区的辐射带动能力不强。如果能高起点、高标准规划建设厦深铁路潮阳站，综合开发其商务、商贸、酒店、展示、商业物流、生活服务配套等功能，则可以实现交通枢纽向经济枢纽的转化，成为汕头的城市副中心和区域商务中心。

　　事实上，汕头市委、市政府对于潮阳也充满期待。汕头市委书记陈茂辉就多次表示，潮阳区要树立全域特区理念，充分把握特区扩围这一重大机遇，做好规划、产业、交通等方面的衔接，高起点大视野大手笔谋划未来发展，力争成为全域特区的重要增长极。

　　不过，和粤东很多地区一样，潮阳要承担起城市副中心的功能，必须先过好转型升级这一关。

　　潮阳区委书记陈新造承认，目前潮阳聚集的针织服装、音像制品、废旧家电拆解业等诸多传统产业，大多仍处于产业链的低端。如果不加快转型，潮阳发展就会走进死胡同。

　　针对发展短板，潮阳区提出要继续深入实施产业转型升级提速工程，坚持以园区为平台、产业为支撑、项目为带动，做大产业堆头，做强产业实力，提升经济发展的质量和效益。推动传统产业高端化，改造提升纺织服装、纸品文具、电子拆解等优势产业。加强品牌建设，尤其是要擦亮“谷饶针织内衣”区域品牌，加快打造“潮阳制造”品牌。

　　陈新造强调，潮阳要发挥厦深铁路潮阳站的辐射带动作用，大力发展现代服务业，推动练江片区制造业链条向现代服务业延伸，向谷饶高铁物流区以至榕江片区拓展，推动物流、会展、信息等现代服务业同步发展，提高第三产业在GDP中的比重，同时继续加大招商引资力度，加强与国际500强企业和大型国企合作，争取引进一批高端、高成长性的新兴产业，提升潮阳整体产业层次。

　　转型升级对商贸物流提出新需求

　　随着厦深铁路潮阳站的开通投用，不少旅客第一次听说了“谷饶”这个地名。但在中国纺织服装界，这两个字却是如雷贯耳。作为中国纺织工业协会和中国针织工业协会联合命名的“中国针织内衣名镇”，谷饶在过去30年间积淀下丰厚的产业基础，也为即将开发建设的高铁商贸物流商圈积累了充足的人气与货源。

　　地处潮阳、揭阳、普宁三地交界处的谷饶镇，镇域面积70.29平方公里，外来及流动人口约5万人，旅外华侨、港澳台同胞近10万人，是潮汕地区重点侨乡之一。厦深铁路在谷饶设立潮阳站，省道洪和公路横贯谷饶东西，埔谷公路沟通谷饶南北，规划的揭惠高速、汕湛高速也在其附近，区位优势十分明显。

　　走在谷饶镇的饶中路、谷贵路上，到处车水马龙，商铺林立，公司厂房随处可见，一块块巨大精美的广告牌也向我们展示着这座“中国针织内衣名镇”的实力与魅力。

　　“中国服装业界已经形成共识：没有谷饶内衣进入的市场不是完整的服装市场。”谷饶镇政府有关负责人介绍说，谷饶在改革开放之初，便发挥侨乡侨力和民资民力优势，大力发展针织内衣业，使针织内衣制造业迅速发展成谷饶的支柱产业。经过三十多年的努力开拓，谷饶已初步形成富有特色的完整的针织内衣产业链，全镇的针织内衣企业分别涵盖针织内衣制造业的各个生产环节，从捻线、经编针织、电脑绣花、洗染、后整理、加工成品、附件到辅料等所有环节配套成龙。谷饶也由此迅速成为中国内衣名镇和闻名国内外的针织内衣生产基地、重点聚集地和投资热土。

　　据介绍，目前谷饶镇各项重要经济指标连年增速保持全区前列。2013年，全镇累计完成工业总产值226.4亿元，同比增长21.99%；完成外贸出口总额2.96亿美元，比增22.51%；固定资产投资31.7亿元，比增32.3%。目前，谷饶镇拥有各类生产经营场所约5千多家，其中企业2692家，分别涵盖针织内衣制造业各个生产环节。拥有100多家上规模骨干企业，初步形成以骨干企业为龙头，带动中小型企业和家庭作坊发展的格局。

　　近年来，谷饶镇立足雄厚的产业基础，不再满足“谷饶制造”的称号，在发展针织内衣业的同时，非常注重技术投入，切实加快产业结构调整，全力打造“谷饶创造”的品牌。全镇先后投资15亿元，从瑞士、日本、德国引进大型电脑飞梭刺绣机、经编机、开幅定型机，缝纫衣车等先进设备，还聘请高等院和研发机构的高级技术人才，进行技术创新和产品和开发，研制出一批核心技术和知识产权，创造出一系列高质量产品，使产品逐渐向高档次发展，全力打造“谷饶创造”的品牌。

　　从“制造”向“创造”的嬗变，不仅对谷饶针织服装产业的产品质量、技术工艺提出了更高要求，也对当地交通物流、商贸服务等配套能力提出了更多需求。由汕头市制定的传统产业提升计划也提出，汕头纺织服装行业应该发展壮大特色产业集群，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，提升集群的技术优势、配套优势、市场优势。

　　“高铁效应”吸引更多企业投资

　　对于谷饶而言，厦深铁路的开通无疑是推动区域发展转型升级的重要契机。

　　厦深铁路是我国东南沿海铁路的重要组成部分，往返厦深两地只需3个小时，从深圳至以上海为中心的华东地区也极为便捷。令人振奋的是，厦深铁路线上唯一的客、货运中间站潮阳站便落地在谷饶镇，其占地面积约60亩，共规划设计轨道7条，基本站台和中间站台各1座，站房规模6000平方米，设计近期旅客发送量为130万人，最高集聚人数为1000人，货物到发量至2020年达到65万吨。

　　“和谐号”动车驶进“中国针织内衣名镇”，做大做强“内衣蛋糕”成了谷饶镇上下的共识。镇有关负责人表示，他们将全力加快企业转型升级和技术引进步伐，加大自主创新和品牌创建力度，提升企业竞争力；全力发掘资源，引导支持有条件企业上市。

　　厦深铁路开通后在出行上所带来的便捷，加上当地科学规划建设配套设施，一连串的“高铁效应”让谷饶乃至潮阳的广大企业对未来的发展充满信心和期待。

　　骏荣纺织有限公司是一家从事各类女性文胸、内衣、家居服、泳衣及沙滩装设计、时尚流行色彩研究、纺织绣花、印染、国际市场运营的多元化企业。该公司副总经理张旭源表示，如今他们主要通过集装箱货柜到深圳出关，以后就能通过铁路货运运送货物，这将大大节约成本，为企业带来更多的利润。

　　“厦深铁路的开通，对内衣企业来说意义非凡。”张旭源说，他们是港资企业，以后香港的工作人员到公司就快捷多了，客户来谷饶也方便。“路通财通，下一年的订单肯定越来越多。”张旭源对企业的未来发展充满希望。

　　在潮阳站附近的深洋村、官田村，随处可见一座座漂亮的楼房和在建厂房。“今后客户和外来工的流动将更为频繁，我们正是看好厦深铁路带来良好发展势头，准备投资3000多万元在村里建厂。”深洋村一家纺织企业的负责人如是道。笔者了解到，原来主要依靠农林经济的深洋村目前已成为了发展工业的“黄金宝地”，吸引了众多商家前来洽谈，寻求落户发展。这两年来在深洋村落户的企业共有8家，去年已有5家在建设厂房，7家企业将于今年落户。

　　规划高铁商圈覆盖八大产业

　　对于正在全力建设汕头城市副中心的潮阳区而言，厦深铁路的开通不仅有助于谷饶针织内衣区域品牌的进一步构建，更是整个潮阳积极融入“厦深3小时经济圈”，大力发展现代服务业的良好契机。

　　据了解，潮阳区对厦深铁路潮阳站周边片区1900多亩土地进行了规划控制，用于完善潮阳站与城市交通（公交枢纽、长途客运站）的换乘对接，搭建商贸平台，配建大型物流园区，发展商贸展览、商务服务业和现代物流业。厦深铁路潮阳站站前广场控制性详细规划已编制完成并经市政府批准实施。根据规划，厦深铁路潮阳站周边区域将规划打造专业特色明显的商贸中心、区域性物流基地、区域交通枢纽、汕头西部城市门户。

　　针对谷饶内衣产业雄厚的实力以及周边区域蓬勃发展的特色产业集群，潮阳区与潮商集团有限公司结成战略合作关系，共同对潮阳站周边区域展开综合开发，并已率先规划了潮阳站高铁商贸物流商圈。该商圈分公共配套区、中心商务区、产业功能区、商贸物流区、综合服务区五大功能区。

　　据项目有关负责人介绍，项目主体市场涵盖了汕头八大支柱产业：纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息和音像材料。其公共配套区包括潮阳站客运站、货运站、站前广场、长途汽车站、遗址公园、公交车总站和城市服务中心；中心商务区主要规划购物中心、展示中心、媒体中心、检验中心、酒店和潮商峰会中心，是整个商圈的发展核心；产业孵化区是中心商务区的延伸，也是中心商务区和商贸物流区的联系，规划有以谷饶针织内衣为主体的大型室内商贸城、企业孵化基地、企业科研中心和室外风情商业街；商贸物流区则规划有电子信息中心、商务接待中心、5个室内商贸城、独立式商铺、品牌展示旗舰店，层数为2至6层。

　　据了解，以高铁商贸物流商圈为先导，潮阳正在全力推进“三区一城”建设，全方位融入汕头全域特区发展大局。其中谷饶高铁物流经济区将树立大流通促进大发展理念，把厦深铁路潮阳站及周边区域打造成为粤东现代物流中心和重要交通枢纽，并构建服务粤东、连接珠三角、对接海西的现代物流服务平台，打造物流经济增长极；海门临港经济区将充分发挥临港优势、海洋资源优势和大项目集聚优势，打造临港经济增长极；贵屿循环经济区将推进与TCL集团等大企业的合作开发，力争走出一条规范化、规模化、专业化、无害化，变废为宝的新路子，打造循环经济增长极，建设国际循环经济试验示范区；东部新城将按照“东南扩展、北部延伸”的城市发展战略，高起点、高标准、大气魄规划建设集旅游观光、休闲娱乐、文化商业居住于一体的新城区，打造城市绿色经济增长极。

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　　汕头规划布局

　　三个产业物流园

　　厦深铁路的开通，使得汕潮揭地区同时拥有了空港、海港和快速铁路等三大交通资源，从而为这一地区现代物流业的发展提供了广阔市场空间。在厦深铁路开通前夕，汕头市制定出台了现代物流业发展规划，提出争取用5到10年时间，逐步形成服务汕揭潮，辐射海西经济区，联结港澳台乃至东南亚的区域物流节点。

　　根据规划，汕头市将形成布局合理、功能明确的产业发展空间新格局。将依托深水大港、铁路站点、空港等重大交通枢纽，在市域南北西各布局一个综合性物流集聚区；依托重点产业，在城市外围规划布局建设三个规模不等、功能明确、分工协作产业物流园区，形成中心城区各区各布局一个主要物流基地格局。

　　综合性物流集聚区包括了火车北站物流集聚区，南部海港物流集聚区和金平潮汕物流集聚区。火车北站物流集聚区以泰山北路为主轴，覆盖原火车货运北站物流项目，规划区面积约8.6平方公里。将重点建设粤东物流新城项目，规划建设物流总部区、物流商务区、物流运营区和生活引致区。加快汕头泰山物流中心（公路货运站场）、广东省储备粮汕头直属库、汕头市供销社农产品冷链物流中心、粤东粮食物流中心、汕头水果中心市场、汕头食盐配送中心等项目的建设和改造。

　　南部海港物流集聚区包括广澳港区物流园区、海门物流园区和汕头综合保税区三个核心区。规划面积约10平方公里。该集聚区将重点建设汕头广澳国际集装箱物流中心、大洋集团冷冻物流产业园项目、粤东煤炭中转基地项目；金平潮汕物流集聚区包括规划建设月浦、莲塘物流园区以及运营中的西交和通用公路货运站场，将重点建设月浦、莲塘物流园区。

　　特色产业物流园区则包括澄海宝奥物流园区、潮阳谷饶高铁物流园区、潮南峡山轻纺物流园区。澄海宝奥物流园区位于澄海区金鸿公路东侧，莲上、莲下两镇交界处，建设内容包括国际玩具毛织等原辅材料和相关设备采购销售中心、多功能会展中心、国际玩具创意设计研发园和生活体验广场、大型现代化物流中心、综合配套服务等。潮阳谷饶高铁物流园区位主要由谷饶高铁物流中心项目和谷饶公路物流中心项目组成。潮南峡山轻纺物流园区由潮南区纺织产业创新基地、峡山公路物流中心（货运站）组成，建成后辐射周边各区县以及揭阳、汕尾等市。

　　本版文/图：袁丁 黄学佳 李宾

　　编辑统筹：李国飞

　　（原标题：综合开发，聚合粤东产业新集群）