海安县曲塘镇：勇当南通市中心镇第一镇

　　曲塘镇始于唐，建于宋，因曲水流涟，荷塘月色而得名，已有1500多年历史。现区域面积118.6平方公里，总人口10.6万人。曲塘镇是全国环境优美乡镇、江苏省重点中心镇、江苏省文明乡镇标兵、江苏省创先争优先进基层党组织、中国建材机械之乡、江苏流体装备特色产业基地。

　　2013年初，南通市委、市政府批准曲塘镇为全市首批19个中心镇之一。曲塘镇党委、政府紧紧扣住加快中心镇建设这根主线，加快推进城镇化和城乡发展一体化，推进全镇经济社会全面统筹、融合协调、和谐发展。曲塘镇党委书记张英来说：“我们要全力争当海安县红旗镇，勇当南通市中心镇第一镇。”

　　规划先行重引领

　　穿越历史长河，曲塘镇以奔腾的姿态靓丽了今天，还要以畅想的激情书写明天有形和无形的大美。海安县委提出把海安建成长三角北翼经济副中心的战略目标定位，曲塘镇围绕“大美曲塘”综合开发，规划建设50平方公里核心建设区、35平方公里工业集中区、10平方公里主城区、5平方公里物流配套区，奋力打造南通西北重点卫星小城市。

　　曲塘镇以城镇、集镇为平台，以启扬高速道口、新328国道为载体，加速发展现代服务业。主攻投资8亿元，占地200亩，总建筑面积28万平方米的城市综合体项目；投资3亿元以上、占地8万平方米的商贸城项目和投资1亿元、占地40亩的中心北街农贸综合市场项目。新建中心南街商业步行街，打造大巷口特色美食街，引进品牌连锁店入驻曲塘，新建星级宾馆。全镇服务业投入、销售、税收增幅力争高于工业经济增幅5-10个百分点。以城市综合体项目为抓手，以基础设施投入为重点，加快建设6条总长20.5公里的主干道，加快城镇外延拓展，打造苏中地区人气旺盛、特色鲜明、品位高雅的重点小城市。

　　以引导企业退城进郊为抓手，统筹城乡发展，有效改善镇区居住环境，实现集镇功能区合理布局， 2013年，该镇筹措5877.25万元，将海安县国营酿造厂、海安县阀门有限公司两家企业搬迁到工业集中区落户，将原厂区全部拆除整理到位，腾出城镇国有土地164.8亩。这两块净地，经过海安县国土资源局的公开出让，被两家市级地产公司竞得，实现出让金收益1.76亿元，为全镇的基础设施配套集聚了资金。这两个区域将新建商住房18.2万平方米，建成后，将有效改变镇区面貌、提升城镇品位、改善居民生活环境。

　　项目投入强实力

　　根据中心镇建设的要求，把曲塘定位为海安西部中心、南通市统筹城乡发展示范镇。曲塘镇党委、政府坚持规划先行，2012-2030年镇域发展总体规划2013年7月份通过南通市评审，进一步完善了中心镇建设规划、镇域经济发展规划，迅速编制好中心城区控制规划、城乡统筹规划和专项规划，成为南通市唯一的全省小城镇综合规划示范镇。加快形成“八纵六横”镇域交通体系，确立了“一城、二区、三园”的发展框架，即：做精做好中心主城区，加快规划建设物流配套区、运河港口经济发展区，全力打造东联家具产业园、东联装备特色产业园、流体装备科技产业园。

　　近几年，曲塘镇高标准实施规划，加快拆迁，加快开发，加快建设，城镇面貌发生了巨大变化。其主要做了以下三点：

　　科技引领企业转型升级，提高效益。率先在全县建立科技创新办公室，出台了企业科技创新扶持政策和考核办法，全力打赢科技创新驱动主动战。申报国家火炬计划、国家星火计划、国家科技型中小企业技术创新基金等省、国家级项目23个。全镇规模以上制造业企业实现研发机构、产学研合作两个百分之百，成为全省创新型试点乡镇。江苏金晟元公司成功在天交所挂牌上市。特色园区建设全县领先，成为江苏省中小企业创业示范基地。

　　健全“1+5”招商组织架构，2013年完成注册市外民资4.3亿元，新增工商注册外资1600万美元，外资到账844万美元，其中亿元以上项目7个，5000万元以上项目10个；新竣工项目15个，其中亿元项目1个，5000万元以上的4个。

　　坚持扩容提质，加快城建步伐。集中人力、物力、财力，全面启动60项重点工程和“十个一”标志性工程。完成镇区拆迁380户，城镇建设土地上市199亩，商住房新开工12.22万平方米，新建商品房8.6万平方米。

　　目前，全镇已打造出10多个高品位生态小区，20个农民集中居住小区。商贸城和中心北街农贸综合市场已建成使用；争取在五年内打造出苏中地区人气旺盛、特色鲜明、品位高雅的重点小城市。

　　城镇建设提品位

　　曲塘镇以基础设施投入为主攻，增强城市承载功能。旧城改造全面铺开，加强路网的沟通，加快污水处理厂管网工程的建设，并将镇区原先部分排水管线并网连接，扩大生活污水的收集面，提高管网的利用率。启动镇区垃圾压缩中转站运行，提高居民生活垃圾收运水平。加快地面水厂泵房建设，顺利实施居民饮用长江水工程。加速城镇建设的外延扩张，提升城镇建设的内部质态。完成曲水路东延、新楼路扩建工程，逐步形成以镇区为中心的一体两翼的城镇发展格局。

　　今年一季度，曲塘镇新开工工程38项，续建工程12项（全年计划50项重点工程）。以开工、在建和规划实施的重点工程为突破，坚持改造与开发并进，基础设施投入与商品房开发并举，高强度投入，高水平建设，高速度推进。镇交通畅通工程大力推进。新建工程曲水路西延及中心北路北延正在进行施工图设计工作。续建项目东园路、茂源路南延、南大街、金都路、花园路、黄海大道连接线正在紧张施工。

　　荷塘月色中央公园、市民广场、法庭执法基础项目设计完成；曲北路、曲水路东延路灯、绿化工程全面完成；污水管网和天然气管网工程正加快实施。续建工程曲塘中心卫生院病房楼及附属用房和农业服务中心进入后期建设。

　　曲塘镇积极实施了畅通工程、亮灯工程，注重镇区卫生设施的投入，更换镇区主要干道的垃圾桶等设施，全镇新建垃圾房26座，垃圾填埋场运行正常，及时更换镇区主要干道的户外政府公益标志物，使整个镇区商贸活跃繁荣，街容市貌整洁亮丽，成为经济发展的良好载体。

　　在加快小城市建设的步伐中，曲塘镇在狠抓硬件设施建设的同时，加强软件投入和高效管理，通过完善制度，健全队伍，形成了一整套规范、科学、高效的管理机制。组建镇城管执法中队，配备了专业环卫队伍，明确了机关部门责任区，围绕“治违、治乱、治脏、治暗”开展专项整治，着力打造出一个整洁、有序、优美的生产、生活和投资环境。狠抓节能减排，坚持新上项目环评，推广节能新技术新产品，实行生产生活污水集中处理，提高垃圾收集清运率和无害化处理率，禁止秸秆和垃圾露天焚烧，保护生态环境。

　　曲塘镇是海安县的副中心镇，优越的区位优势，再加上对小城市的开发建设和管理，从而使这个商贸重镇在美丽的江海大地摇曳多姿，欣然展开了一幅蒸蒸日上的秀美长卷。

　　入夜，曲塘镇沉浸在梦幻般的灯光里；条条街道，路灯斑斓，一街一景，迥然不同；镇区的各色广告灯箱放射出耀眼的光芒，绘成美丽的夜景，整个街上流光溢彩，令人忘返。

　　惠民工程促和谐

　　始终把惠民生优服务作为党委、政府工作的着力点，积极主动为人民群众办实事，不断优化创业和人居环境，提升全民小康水平。

　　镇政府在镇人代会上承诺的10件民生实事工程目标基本实现。焦港河、南通扬运河大桥等工程如期开工建设，大部分工程已经完成，一部分工程按工期抓紧施工；7.5公里等级路、10公里农四路建设完成了序时任务；南大街改造开发工程进展加快，有序进行；管线管网工程完成了投入指标；小城镇电网配套示范工程按序时实施，110变电所、高压线路架设如期进行，全镇新增电力增容33户，增加容量9450KVA；双楼幼儿园、李庄幼儿园整修工程顺利完成，社区教育中心完成改造提升，通过市验收，名列全市第一；曲塘镇中学四星级创建通过验收，高考、中考再创佳绩；曲塘龙舞先后获得省、全国邀请赛金奖、银奖；“农家书屋”建设被评为市级先进镇，被授予“江苏省书香之镇”荣誉称号。建成了镇圆梦养老院，关注“失独”家庭的创新做法受到上级肯定。中心卫生院新门诊大楼、病房大楼正在装修。农村改厕3300多户，村庄环境整治和长效管理处于全县先进行列，受到市现场会的充分肯定。加快推进城乡居民社保一体化，全镇领取养老金和高龄基本养老金23111人，新农医参保率达到99.8％，全镇348家企业为17000多名职工，缴纳各项保险，社会保障工作走在市县前列。

　　近3年，曲塘镇打造出金色嘉园、虹桥花苑、清华雅居等10多个高品位生态小区，20个农民集中居住小区，进一步提升了曲塘形象，做亮做美了南通“西大门”。

　　金曲劲歌，人杰地灵。千年古镇——曲塘，正向着现代化昂首阔步，乘风破浪，一往无前！我们坚信，未来的曲塘，一定会和着世纪的节拍，让光荣与梦想，沧桑与辉煌，插着理想的翅膀，展翅翱翔……

　　常 俊

　　（原标题：海安县曲塘镇：勇当南通市中心镇第一镇）