汽车产业的发展，已经成为长沙县经济增长新引擎，图为繁忙的广汽菲亚特乘用车生产车间。刘晓东 摄

近年来，长沙县提出“三个共同”、“三个共享”发展理念，星沙变得越来越美丽、宜居。章帝 摄

↓长沙县金井镇万亩生态茶园，已经成为集观光、骑行、采摘体验于一体的现代休闲农业样本。余志雄 摄（资料图片）记者 胡益虎

　　通讯员 鞠文霞 孙应德

　　2014年是中国深化改革元年，上半年全国经济运行下行压力明显，世界经济复苏放缓、国内经济“三期”叠加效应显现。如何立足新起点、发挥新优势、谋划新突破、主动作为、奋力攻坚？人们将目光投射到了中部第一县——长沙县，这个中国中部县域经济排头兵的一举一动，都可为追随者带来信心和示范效应。

　　近日，今年上半年长沙县经济运行情况“期中考试”成绩单出炉，长沙县首次在半年度就突破百亿元的财政收入。其中，1-7月财政总收入118.91亿元，同比增长11.49%，工业总产值也首次在半年度突破千亿元，各项主要经济指标基本实现“双过半”，年中考试成绩亮眼。

　　“我们以项目攻坚为切入点，以开展群众路线教育实践活动为契机，扎实做好重点项目服务工作。真正做到了促发展、促经济、促工作，践行‘三个共同’、‘三个共享’理念。”长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文这样回顾长沙县的上半年工作。

　　一直被外界称为“中国力量之都”的县域，为何拥有巨人般的力量？记者近日走进长沙县，探寻新力量的源头，见证长沙县敢为人先的改革创新魄力。

　　两手抓激发潜力

　　半年百亿级的财政收入、千亿级的工业总产值，庞大的数字让很多地级市都无法望其项背，亮眼的年中报成绩来自实干。长沙县在推进“六个走在前列”大竞赛活动暨半年度经济工作调度会上提出，要以党的群众路线教育实践活动的深入开展为契机，积极促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等各项工作，努力做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”，争当排头兵。

　　长沙县刮起求真务实之风。杨懿文上半年多次深入星沙产业基地项目工地、企业、园区调研，了解项目建设情况以及企业生产经营状况等，就发展中存在的困难现场办公，并与随行的相关部门负责人一起商议企业负责人提出的亟待解决的问题与困难。

　　通过做群众工作，干部下沉到了基层为项目服务。上半年，长沙县1300多名驻村群工队员走访了15万多户居民群众，帮扶困难群众3000多人，为群众办实事2480多件，群工队员参与到80%的项目推进工作中，北山危废处置中心、长沙国际会展中心、湖南农产品物流中心等项目，都留下了群工队员的足迹，心的距离拉近了，工作自然也通畅了。长沙县信访积案化解百日行动从5月5日开始，一名县级干部联系一个案件，截至目前，长沙县信访积案百日行动中的大部分积案已经化解。目前，长沙县重点项目实现了零上访、零强拆、零阻工的良好局面，确保了项目顺利开工建设。

　　同时，整顿机关食堂，规范公务接待，规范公务用车等措施的推行使得清廉俭朴之风在长沙县盛行；长沙县还精心打造了公益性质的板仓书院国学讲座、星沙讲堂、理论沙龙、假日讲堂等学习品牌，在全县形成一股学习热潮。

　　促改革 图谋升级

　　如何在改革与创新中激发新的活力？“长沙县一直大胆尝试深化体制改革和机制创新，实现长沙县经济转型升级。”杨懿文介绍，2008年，长沙县提出“南工北农、一县两区、分类指导”的区域经济社会发展布局思路。随着近年的发展，长沙县的土地开发强度已超过全国大城市的一般水平，突破瓶颈，唯有改革才是出路。

　　“改革的目的之一就是要实现1+1大于2的效果。”长沙县委副书记、县长张庆红介绍，上半年获批的《长沙县功能分区体制机制创新实施规划（2013-2020）》，重新布局长沙县经济版图。《规划》将县域国土空间划分为星沙松雅湖商务区、黄兴会展经济区、长沙先进制造业区、长沙临空经济区等功能区。各区定位与人口、经济、资源、环境、社会发展要求相适应；各功能区的空间结构更加优化，土地利用更趋节约；更有利于平衡各功能区之间的经济社会发展水平、居民收入、基本公共服务和生态环境等。

　　而金融创新推动了项目的开展，长沙县在全国率先探索采用了“融资+施工总承包”的项目融资模式。深入改革的还有商事登记制度，启发社会的创业热情，培育更多的中小企业。今年3月以来，长沙县共减少62项行政审批事项，办事时限压缩35%以上，前置程序仅保留19项，212项审批改为后置，使得办企业的门槛大大降低，上半年新设商事主体近5000户，比去年同期猛增78.3%。

　　年中报解读

　　新三驾马车拉动星沙“智”造

　　关键词多点支撑

　　“三一重工最高曾占到我们财税收入的三成。”在长沙县财政局办公室主任饶勋奇的眼里，工程机械产业巨大的钢拳铁臂是撬动长沙县经济发展的巨擘，将长沙县推到了百强县的前列。如今，国际、国内工程机械市场出现波动甚至陷入低迷，工程机械产业超常规发展的时代已经过去。而建筑业和房地产业在政府新一轮的宏观调控影响下退去“高烧”，这都需要长沙县再次攥紧拳头开辟新天地。

　　换挡，这是经济加速前的动作。一个强劲的引擎带着低沉的轰鸣声，驶进了长沙县的版图：新中国成立以来，湖南省引进的最大实业投资项目——上海大众项目落户长沙经开区，三年全面投产，刷新了“长沙县速度”，达产后可望实现千亿级产值。“这个项目的进驻，将带来鲸鱼效应。”长沙县重点工程局副局长尹小龙这样评价上海大众项目带来的影响。就像蓝海中体型庞大的鲸鱼巡游时身边会跟着各种鱼类形成生态链一样，一大批汽车零部件龙头企业尾随而来，近40家配套企业有意在长建厂。其中，国内最大的底盘零部件集成供应商上海汇众正式签约落户星沙产业基地，中国通号、三菱发动机等重大项目也已先后落户星沙。同时，已经入驻的广汽菲亚特、广汽三菱、众泰汽车等龙头企业产能持续释放。汽车及零部件产业成为长沙县经济增长新亮点，力量之都正在展示速度之美。

　　新的增长极已经孵化出壳，但长沙县并不满足于此。在长沙县委副书记、县长张庆红看来，长沙县的经济结构要摆脱过去一业独大的局面，构建“多业并重、重点带动、多点支撑”新格局，以更好保证长沙县县域经济有丰富的营养，并健康成长。

　　蓝思科技、青苹果、纽曼等大量新兴电子信息企业聚集星沙，电子信息与工程机械、汽车及零部件三大主导产业成为长沙县工业经济发展的新“三驾马车”。

　　年中数据盘点：1-6月，长沙县工程机械、汽车及零部件、电子信息三大产业完成工业总产值722.7亿元，增长13%，占全部规模工业总产值的75.6%。其中，工程机械产业完成产值446亿元，增长1%；汽车及零部件产业完成产值207.7亿元，增长34.7%；电子信息产业完成产值69亿元，增长57.5%。

　　重点项目支撑产城融合

　　关键词转型升级

　　“面对经济下行压力，重大项目建设既是经济发展的‘牛鼻子’，更是城镇化建设的加速器和经济转型升级的重要载体。”长沙县发改局副局长唐智告诉记者。“长沙县从北东南三面环抱长沙城区，处于长株潭‘两型社会’综合配套改革试验区的核心地带，由于突出的地理位置，我们承担了大量的重点项目，项目建设就像围棋的落子，落一子带活一片。”

　　除上海大众项目外，空港城、长沙国际会展中心、安沙物流园、松雅湖等一批重特大项目正在快马加鞭。长沙县用1%的土地创造90%的产值，工业项目进园区以实现集群效应。唐智坦言：“长沙县的项目建设不再走白天机器轰鸣、夜晚漆黑无人的老路，已经逐步实现了真正的产城融合。”

　　今年1-6月，空港城已累计投入约1.26亿元，主要用于人民路东延线等基础设施项目建设。招商引资持续升温，总投资约180亿元的长沙空港城项目，拟建设集商务办公及企业总部、时尚商业街会议中心、商业摩尔、星级酒店及低密度住宅等于一体的城市综合体；实现京广高铁和黄花国际机场10分钟交通圈的磁悬浮项目，90%线路位于长沙县境内，磁悬浮全线路中唯一一个中间站——梨站，已于7月15日正式动工开建。

　　今年上半年，长沙县继续加大社会事业投入，县职教星沙实习实训基地、泉塘中学、鹏基小学、县妇幼保健院及开慧镇、安沙镇卫生院、黄兴镇卫生院、长沙医危废处置中心等项目稳定推进。

　　年中数据盘点：今年长沙县在建、拟建项目600多个，总投资达1873.5亿元，其中重点建设项目73个，计划年内投资94.8亿元。1-6月共完成投资35.8亿元，为年计划的38%，与去年同比提高3个百分点。全年计划用于改善民生的财政支出达到38.02亿元，占公共财政预算支出的78%。城乡一体化建设重点项目也拉动经济发展，今年10+2试点镇建设项目将完成投资49亿元。

　　彩色的田野遍地黄金

　　关键词现代农业

　　曾经的养猪大镇路口镇已完全退出生猪养殖，目前流转土地2000多亩，已经形成了以蓝莓的产、供、销、深加工为一体的现代农业产业链，成为目前湖南省最大的蓝莓产业园。同时，安沙镇的棠坡杨梅、国家地理标志认证的罗代黑猪、茶香小镇金井镇的茶叶等产业已经壮大，长沙县的农业产业化已经形成集群效应。

　　长沙县正在用工业理念经营现代农业。目前，长沙县已经形成粮食、蔬果、茶叶、生态养殖、花卉苗木、休闲旅游等农业主导产业，农业机械化率已经达到76.3%。高桥农产品精深加工园和春华现代农业成果展示园正在建设中，沿S207线、黄兴大道北延线、G107线三大现代农业示范带的成效已经显现。长株潭广联生猪交易市场、长沙农产品物流中心等重大农业项目顺利推进，为农业快速市场化发展奠定了坚实基础。

　　“零碳县”试点工作，这是在长沙县跳马镇的科研基地正在实践的大胆计划。长沙县计划在2016年实现封存标准碳产品60万吨，完成100万吨级标准碳仓库的建设目标，并形成一套完善的技术体系。如果这些目标顺利实现，长沙县将成为值得推广的“零碳”标杆。

　　近日，长沙县与长沙出入境检验检疫局签署合作备忘录，启动建设国家级出口食品农产品质量安全示范区。“这是长沙县现代农业升级的一个契机。”长沙县副县长杨莉告诉记者，长沙县已具备了申报国家级出口食品农产品质量安全示范区的基本条件。创建示范区不仅能带动相关农产品和食品企业走出去，而且能让40000多农户实现增收并惠及12万相关从业人口。

　　年中数据盘点：上半年长沙县完成农林牧渔业总产值47.1亿元，增长5.1%。今年1-6月，全县农产品加工企业出口创汇3896万美元，同比增长17.1%；落实早稻播种面积59.1万亩、蔬菜种植面积32.2万亩。目前，全县已有规模以上农产品加工企业54家，市县级农业标准化生产基地25个，各类农民专业合作组织1100多家。

　　（原标题：破旧立新谋改革 新风扑面满星沙）