天山网讯（记者王恒亮报道）8月中旬，记者在二师进行了为期一周的采访，从库尔勒垦区到焉耆垦区，再到塔里木垦区，到处一派经济繁荣、人民安居乐业的景象，记者看到了连续两年获得兵团师（市）经济社会发展争先进位活动第一名的二师、铁门关市的成就。

　　采访中，二师铁门关市党委书记、政委黄金忠说，扎实作好对口援疆各项工作，把河北省的对口支援，转化为促进二师、铁门关市经济社会更好更快发展的动力，二师、铁门关市一定会在新的历史起点上实现新跨越，职工群众的生活水平一定能够进一步提高。

　　民生为本，造福职工群众

　　吾瓦，维吾尔语意为“兔子不拉屎的地方”。在二十九团吾瓦镇，铁门关市所在地，记者看到，河北省援建的河北花苑小区内绿草茵茵，鲜花盛开，登闻园、登趣园、登乐园等住宅小区的43栋红色楼房装饰一新。

　　“这里是全师最漂亮的园林小区，你看这房子多宽敞明亮！”退休职工范玉兰在新房里向记者诉说着搬入新居的喜悦。

　　二师、铁门关市援疆项目的实施有着清晰的定位：输血为民，造血强师。

　　二师铁门关市党委副书记、二师师长、铁门关市市长任茂林说，“输血为民”，就是坚持民生优先，集中对口援建资金向民生事业倾斜。在对口援建工作中，河北省以民生为先，实施了就业、就学、就医、养老、住房等一系列民生工程，真正从思想深处确立“民生为大、民生为先”的理念。“造血强师”就是把河北的人才、资金、技术、管理优势与二师、铁门关市的区位、资源、土地、市场优势结合起来，打造优势产业和龙头企业，辐射带动整个二师的经济发展。

　　“援疆就是巧借外力发展自身，发展的落脚处是要增强二师的经济实力，最终让广大职工群众受益，逐步改善职工群众的生产生活条件。”二师援疆办主任张国平谈到援疆目标时这样说。4年来，二师、铁门关市已实施74个援建项默总投资10．82亿元（2010年－2014年），其中援建资金3．21亿元，用于民生建设的援建资金2．7353亿元，占援建资金总额的87．5％；实施了19 个团场基层组织阵地建设，率先在兵团实施团场天然气入户工程，截至2013年12月底，全师已有22000余户职工群众用上了天然气，所有团场都有了洁净、廉价、环保的天然气。

　　“二师、铁门关市矿产资源丰富，同时有区位、交通、政策等优势，而河北省在冶金、制造、光伏、煤炭化工、管理等方面具有优势。在对口支援的过程中，河北省大力推进产业援疆，力争实现优势互补，助推二师经济快速发展。”河北省国资委副主任毛丽君说。

　　产业援疆是对口支援的关键，也是河北援疆工作的又一个亮点。“我们将加强河北省与二师、铁门关市在新能源、新材料、装备制造、纺织、服务、农产品及食品加工等方面的产业合作，特别是引进科技含量高、产业链长、绿色环保的产业援疆项默促进产业配套，实现优势互补、合作共赢、共同发展，加快产业转移的步伐。”二师、铁门关市党委常委、副师长、河北省援疆工作前方指挥部副指挥长、二师分指挥部指挥长牛景峰在接受采访时说。

　　在二十七团的援疆企业旭升果蔬制品有限公司，记者对产业援疆的重要性有了更深的了解。该公司总经理胡德志向记者介绍了这家企业的基本情况，这家企业投资不到3000 万元，不仅带动了二十七团的番茄产业发展，同时为当地提供了50 多个就业岗位。

　　4 年来，二师、铁门关市累计实施产业援疆项目16 个，截至2013 年12 月底，已完成投资24．25 亿元。河北省援疆企业的进入，为二师、铁门关市提供就业岗位10850 个（已解决就业岗位1930 个），进一步带动了三产物流业、服务业的发展。

　　牛景峰说：“河北省将帮助二师、铁门关市实施就业优先战略，进一步加大人才培训力度，把促进就业的支撑点放在产业发展上，将就业与产业发展有机结合；积极引进河北援疆企业特别是劳动密集型企业，加快实施落户在建的产业援疆项默依托援疆企业的就业需求，促进当地就业。”

　　注重培养人才，创新援疆方式

　　援疆，最重要的是让受援地干部职工群众自觉行动起来，成为新疆发展建设的中坚力量。“二师经济社会的快速发展，最渴求的就是人才。”谈及二师、铁门关市发展的短板时，任茂林深有感触地说。

　　2010 年，二师与河北省“联姻”，制订了以每年350 万元干部援疆专项资金为支撑的人才对口支援5 年规划，实施了干部交流提升工程、人才交流工程和大学毕业生就业工程，充分利用河北省先进的教育平台和良好的培训环境，为二师经济社会发展培养优秀人才。

　　一系列人才交流培训，给二师注入了新的活力。据不完全统计，4 年来，河北省累计为二师各团场培训人员4508人次，安排二师757 名干部到河北省挂职、学习锻炼；来二师传经送宝、参加建设的河北省各类专家和高级专业技术人才214 人次。

　　“河北省是人才大省、教育大省、科技大省和产业大省，到河北培训，我不仅拓宽了眼界、增长了见识，而且在思想观念上实现了转变，理念上得到了升华，能力上有了提高。”三十三团十九连党支部书记陈庆福曾经两次赴河北省培训，他说，“我要和职工群众一起，运用自己学到的新知识、新技术创造更多的财富。”

　　在人才援疆的实施过程中，一些受援地职工群众认为，人才援疆的措施没有落到实处，与当地职工的切身利益没有多大联系。为了更贴近职工群众的切身利益，二师将人才援疆向社会公益事业倾斜，积极发挥农业技术、教育、文化、医疗援疆的综合效益，获得了职工群众的肯定。

　　在农业技术援疆方面，二师依托现代农业研发基地建立河北省科技援疆专家工作站，邀请河北农业专家到团场温室大棚和果园，传授大棚蔬菜种植技术和果树管理技术，培训1200 人次，签订科技合作协议6 项，引进河北省农作物新品种28 个，种植面积达5000 余亩，提高了林果业和设施农业的管理水平，促进了职工多元增收。

　　在教育援疆和医疗卫生援疆方面，二师、铁门关市引进河北省的先进理念和技术，提升了教育和医疗整体水平。华山中学文理科重点本科录取率由2010 年的44％提高到了2013 年的72％。河北医科大学在职研究生进修班在石家庄市开班，长期为二师培养医疗卫生人才，目前已有14 人完成3 个月的学习培训，为二师卫生事业发展奠定了人才基础。

　　“对口支援二师，最重要的就是要让二师各族职工群众过上幸福生活。在今后的工作中，河北省将继续创新援疆方式，为二师职工群众作好服务。”河北省援疆办专职副主任樊成华说。

　　据统计部门的数据显示，4 年来，二师、铁门关市经济增长由2009 年的9．7％增加到2013 年的23．02％，团场职工家庭人均纯收入年均增长14．3％，城镇化率由39．9％提高到66．2％，援疆工作的贡献不言而喻。

　　采访中，二师、铁门关市领导并不讳言援疆工作中存在的不足，认为援疆工作需要进一步完善、推进，产业援疆合作领域宽度、深度需要进一步拓展，智力援疆需要继续深化。

　　对于新一轮援疆工作，今年7 月9日，河北省委副书记、省长张庆伟在二师、铁门关市考察时指出，要把二师、铁门关当做河北省的一部分看待，进一步加强与二师、铁门关市的全方位合作，使两地在合作中实现共同发展、互利互惠；围绕就业、产业、交流交融等方面，加快重点民生工程、产业援疆项目建设步伐，进一步增强援疆工作的针对性、时效性，让二师、铁门关各族职工群众享受到更多的援疆成果。

　　河北省与二师、铁门关市虽远隔数千里，但援疆的纽带让党和国家的关怀，河北人民的无私援助，温暖了兵团人的心田。

　　让河北人民放心让二师职工群众满意

　　中央新一轮对口援疆工作实施以来，河北省立足于二师、铁门关市的实际，在资金、人员、项目、技术等方面给予了具体的支持。

　　这些凝聚着河北人民真情厚谊的项目、资金，为二师、铁门关市的经济发展注入了活力，也为改善职工群众的生产生活条件做出了重要贡献。

　　二师铁门关市党委为大力推动对口援疆工作的开展，多次召开对口援疆工作领导小组专题会议，研究部署工作，要求各部门提前研究谋划，提出工作思路和措施，细化、量化责任目标，抓好工作任务和责任分解落实情况的跟踪督查。

　　在对口援疆工作考核方面，二师把工作作到了前面。在近期公布的《第二师铁门关市团场对口支援工作考核办法（试行）》中，二师对各单位对口支援工作考核内容、考核指标及分值、考核奖惩作了进一步详细说明。援疆工作做得好不好，必须有一个考核标准，这对于推动对口援疆工作意义非凡。

　　记者在采访中也看到，对口援疆工作仍存在一些不足，对此，二师、铁门关市有关负责人并不讳言，更不回避，并且积极采取有效措施大力改进。有这种锐意进取、实事求是的工作态度，二师、铁门关市的援疆工作一定会作得更好，让中央、让河北省满意，让二师、铁门关市职工群众满意。

　　确保援建项目规范管理有序实施

　　二师铁门关市援疆办主任张国平谈援疆工作

　　8月20日，二师、铁门关市援疆办主任张国平接受记者采访，介绍二师、铁门关市的援疆工作。

　　张国平说，二师党委十分重视援疆工作的协调沟通。2010 年，援疆工作隶属于二师发改委。2011 年年底，二师成立援疆办，划拨了专项工作经费。2012年3 月底，河北前方指挥部成立常委会，二师委员增加到5 个，确保了二师援疆工作与河北的沟通协调。

　　二师、铁门关市在河北省的大力支持下，引进了总投资84亿元的河北丰泰钢铁冶铸项目、总投资10亿元的冀中能源邢矿集团合作开发钾盐项目、总投资12．8 亿元的河北英利集团100兆瓦光伏发电项目、河北裕丰京安10万头现代化养猪项目、河北香格尔饮业年产2 万吨蛋白及果蔬项目等一大批产业化龙头企业，极大促进了二师、铁门关市经济结构的优化转型。

　　为了保证这些龙头企业引得来，留得住，项目能落地生金，二师、铁门关市在土地、税收等优惠政策方面提供“一站式”优质服务，同时加强了对企业的跟踪服务，积极为企业培训高技能人才。为保障援疆项目的顺利实施，提高建设类项目“三率”（开工率、资金到位率、完工率），二师、铁门关市积极开展了援疆项目管理效益年活动；组织召开了4 次协调联席会议，6 次会同发改委、河北省前指和保定市前指对4个援疆项目进行督导，研究协调解决援疆项目建设中存在的突出问题；加强监督检查，实行援疆项目进度月报制度，确保项目工程进度和施工质粱及时将项目相关材料报河北省援疆办评审，为河北省及时下达建设类援疆项目投资计划提供保证。

　　今年7月7日，兵团援疆办项目督察组对二师、铁门关市援建项目建设规范管理和有序实施给予了充分肯定。

　　张国平指出，二师、铁门关市援疆工作把重点放在民生项目建设和增加就业两个方面，提前谋划《河北对口支援二师援疆综合规划》，在民生项目方面，确定了保障性住房、安居富民、天然气入户、组织阵地建设、干部人才培训等80 多个改善民生和社会事业项默5 年共安排援建资金3．5 亿元；在就业方面，主要是把增加就业和产业援疆结合起来。

　　张国平强调，作为受援方，二师、铁门关市力求将对口援疆工作做细做好，不等、、要，积极主动与援助方沟通协商。2011 年10 月27 日，时任二师师长的黄金忠带领三十三团党政考察团到承德市进行了对接考察，拉开了对口支援、交流互访的序幕。通过交流协调，承德市制订下发了《对口支援三十三团实施方案》，在河北省统一筹措援疆资金的基础上，十二五期间每年拿出600 万元，5年共计3000 万元，作为支援三十三团专项资金。截至目前，承德市在项目计划外无偿援助三十三团资金和各类物资及智力支援等折合现金已达1513 万元。

　　如果没有受援地的主动作为，积极沟通，三十三团对口援疆工作不会有这么好的成效。

　　为了更好地推动对口援疆工作，二师、铁门关市援疆办结合各部门工作实际，充分征求意见，制订了《师市对口支援工作协调领导小组成员单位责任分工》，明确了25 个成员单位的职责，形成各单位分工负责的工作机制；为建立科学的考核奖励激励机制，完善《团场对口支援工作考核办法（试行）》，对团场对口支援工作年终实行考核，把深化“ 一对一”援助模式、服务保障措施、产业（企业）援疆、智力援疆和对接交流等工作纳入考核范围，实施百分考核制，把每个团场每年引进1 个援疆项目作为考核团场产业援疆的硬指标；建立完善对口支援高层对接、互访交流长效机制，团场主要领导每年至少赴对口支援市县对接交流1 次，分管领导每年至少赴对口支援市县对接交流1 次，促进援受双方的交流交往交融，不断开创对口支援工作新局面。

　　（原标题：河北省援助二师、铁门关市发展纪实）