国庆前夕，一年一度的云浮大西关建设经贸活动如期举行，又一批重点项目即将落户云浮。

　　今年恰逢云浮建市20周年，作为广东最年轻的地级市，风华正茂的云浮交出了一份令人惊喜的答卷——20年间，云浮市经济总量年均增长10.2%；人均GDP年均增长9.1%；财政预算收入年均增长17.6%；农民人均纯收入年均增长9.5%。

　　2013年以来，在广东省加快区域协调发展，推出粤东西北地区振兴发展战略的背景下，云浮市按照广东要实现“三个定位、两个率先”的总目标，坚持把云浮发展置于全国、全省大局之中，突出“跨越赶超、科学崛起”。围绕交通、园区、城镇化等粤东西北振兴发展的“三大抓手”，云浮展开了交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质为主要内容的“三大会战”，取得了显著成就。在今年8月公布的2013年度促进粤东西北地区振兴发展评估考核结果中，云浮以90.29分的成绩，荣摘粤北片区冠军。

　　早部署快行动

　　抢占振兴

　　发展先机

　　在云浮市发改局的资料室里，保存着一份11万字的测评报告。报告详细记载了云浮市自粤东西北振兴发展战略实施以来，在“三大抓手”、经济发展、社会民生事业发展、绿色发展、改革开放等方面的工作成效。今年年中，省粤东西北地区振兴发展评估考核组正是对照着这份材料，对云浮市展开了实地检查，并最终给出了90.29分的高分。

　　“本次考核共30多项指标，其中云浮有10项指标在粤北片区排名第一，包括人均GDP增长率、规模以上工业增加值增长率、工业综合能源消费量下降率、固定资产投资增长率、市县财政总收入增长率、每亿元GDP税收收入、城镇居民人均可支配收入增长率、城市生活垃圾无害化处理率、城市环境空气质量优良天数比例等。”云浮市发改局相关负责人认为，正是这些硬指标数据奠定了云浮在粤北片区夺冠的基础。

　　数据显示，云浮2013年全市地区生产总值增长13.3%，固定资产投资总额增长34.4%，规模以上工业增加值增长26%，地方公共财政预算收入增长24.5%，增速均排全省前4位。今年上半年，云浮再接再厉，全市实现地区生产总值增长11.4%，规模以上工业增加值增长17.8%，固定资产投资总额增长29%，地方公共财政预算收入增长20.2%。

　　“在粤东西北振兴发展的大潮中，云浮部署早、行动快，屡有创新，这是取得良好成绩的关键所在。”云浮市政研室有关负责人对笔者表示。

　　2013年7月，省委、省政府作出了促进粤东西北地区振兴发展的战略部署。动员令一出，云浮市委、市政府立即着手布置相关工作，深入贯彻落实省委、省政府的战略部署，出台促进振兴发展的有关实施意见，成立云浮市促进振兴发展协调领导小组，动员全市上下掀起新一轮加快发展、振兴发展的热潮。

　　围绕“跨越赶超、科学崛起”和建设美丽幸福新云浮的目标，云浮市迅速确立了以交通基础设施建设、产业园区扩能增效和城市扩容提质“三大会战”为重点，守住社会稳定和生态保护两条底线，夯实振兴发展基础的工作思路。省委书记胡春华、省长朱小丹等省领导多次到云浮调研考察和听取汇报，都对云浮的这一思路给予了充分肯定。在振兴发展现场检查会期间，带队来云浮检查的省委副书记马兴瑞也认为云浮市的发展思路是对的，新区新城建设和园区建设工作都很实在，并勉励云浮继续加快发展步伐。

　　按部就班难以跨越赶超，要为发展提速增效，还得靠创新来增强动力。为求振兴发展取得突出实效，云浮市在推动工作时注重方式方法的创新，云浮市发改局相关负责人介绍说，云浮主要在以下几方面采取了创新手段：一是在园区编制、机构、规格和人员配备上给予了必要的保证和应有的倾斜，实行“高配强配”，如佛山（云浮）产业转移工业园，不仅实行人员“高配”，更下放了不少市级审批权限，使园区有更大的自主权提高办事效率和服务水平，推动园区经济成为全市新的经济增长极。二是为解决资金难问题，采取多种方式创新融资模式，为振兴发展提供金融支撑。三是交通项目推进采取倒逼机制，加快建设进度。四是为解决园区征地拆迁难问题，采取了灵活多样的安置办法。

　　交通会战打造“五纵五横”快速通道

　　在云浮市区东北方向的都杨镇，一座现代化的火车站已经全面完成了站房建设，这里就是南广高铁在云浮境内的三座车站之一——云浮东站。预计今年年底通车的南广高铁，将把大山环绕之中的云浮带入高铁时代。

　　抚今追昔，不少云浮人感慨万千。10年前，云浮成为广东省最后一个告别无高速公路历史的地级市，云浮到广州的交通时间由此缩短到一个半小时。南广高速铁路通车后，从云浮东站到广州南站只需要40分钟，云浮与珠三角的距离更近了。

　　云浮虽然是环珠三角城市、资源丰富，但交通基础设施建设一直滞后，严重制约了云浮与珠三角地区的融合发展。在粤东西北振兴发展战略实施之后，广东把加快粤东西北快速交通体系建设作为关系全局的战略工作来抓，这为云浮加快融入珠三角发展提供了难得机遇，一场规模空前的“交通大会战”在云浮打响。

　　在江罗高速云安县南盛镇大窝尖峰顶隧道施工现场，只见一派繁忙的景象，龙门吊车巍然耸立，大型工程车辆有序进出。施工人员告诉记者，该隧道自去年8月施工，预计在明年初可双线贯通。

　　放眼全程，144公里的江罗高速，犹如一条巨龙舞行于碧水青山间，蔚为壮观，这只是云浮高速公路建设的一个缩影。

　　据统计，云浮境内正规划建设7条高速公路推动东联西接。其中云罗高速去年底已全线通车，连接云浮与阳江的云阳高速、连接江门与罗定的江罗高速都已开工。今年1至6月，江罗高速完成投资9.12亿元，阳罗高速完成投资1.32亿元；广梧高速公路高村立交、思劳出口立交改造工程正加快推进；汕湛高速提前至今年动工，其中清远至云浮段将于9月开工，云浮至湛江段将于12月开工；罗信高速、怀罗高速在加快前期工作。

　　云浮市交通局负责人介绍说，到2020年，预计云浮境内高速公路里程将达到430公里。全市将基本形成以中心城区为中心的“纵横联环、东联西接”高速公路主骨架；基本改造成“干支匹配，内联外通”的开放型公路网，并实现“县县通高速”。

　　在加快对外交通体系建设的同时，内部交通路网建设也成为云浮的“重头戏”。按照“实现城市组团交通快速通达”的目标，云浮正重点建设中心城区“四组团”（云城组团、新城组团、六都组团、思劳腰古组团）的“五纵五横”快速通道建设，计划总投资约79亿元。其中，新城快线已累计投资8.2亿元，占总投资76.8%；东部快线已完成施工设计，节点工程已全面开工，并落实项目用地。

　　相对于公路建设，“高铁时代”的到来让云浮人更为振奋。南广高铁全线共设23个站点，其中在云浮设郁南、南江口、云浮东三个车站。目前，三个站场的主体工程已经完成，现正进行生产生活配套用房和进出站地下通道建设阶段，9月份开始联调联试，计划于今年底前实现全线通车。此外，云浮已经启动云浮新港铁路专线规划，罗岑铁路建设也在加快推进。

　　在水路交通方面，云浮市抓住珠江—西江经济带成为国家战略的机遇，大力推进西江黄金水道建设，目前已建成广东内河第一大港——云浮新港。目前，云浮正积极推动江海直达、小万吨级海轮升级改造，助推经济加快发展。

　　据统计，2013年云浮全市交通基础设施建设投资65.21亿元。今年上半年，累计完成投资25.93亿元。通过交通大会战，云浮正在编织一张以高速公路为骨架，公路、铁路、机场、港口、航道衔接顺畅的综合运输网络。在这张“网”中，云浮通过高铁至广州40分钟，通过高速公路至广州90分钟，通过西江水道至广州黄埔港190公里，云浮的区位条件由此将发生根本性改变，从而全面融入珠三角。

　　城市扩容确立“一主带三副”发展格局

　　从建设中的南广铁路云浮东站向东南眺望，占地18万平方米的宝能城市广场城市综合体正在兴建。开发商代表告诉笔者，这里将建设商业步行街、住宅楼、写字楼、大型商场和高级酒店，总建筑面积“相当于5个广州天河城”，其目标是成为未来云浮的CBD。

　　宝能城市综合体项目所在的云浮新区，承载着云浮人城市蝶变的美丽梦想。群山环抱的地势，云浮设置了空间扩展的天然屏障。只有闪转腾挪、另辟天地，才能抓住振兴发展的新机遇。

　　去年9月，《云浮新区发展总体规划（2013-2030年）》获省政府批准。以此为契机，一场波澜壮阔的中心城区扩容提质大会战，由此打响。

　　按照规划，位于云浮老城区东北面的云浮新区将建成云浮全市政治、经济、文化、教育的中心，将汇聚云浮最好的产业、最好的房子、最好的城市功能配套。一年以来，云浮新区起步区已新增动工项目38个，碧桂园、奥园、雅居乐、光大、宝能、远大等近10家上市公司先后进驻新区发展。

　　云浮市政府有关负责人表示，云浮目前正集中精力重点加快新区起步区的交通基础设施、城市生态系统、公用设施、高铁中央商务区、特色小镇建设。新区确定的55个重点建设项目今年计划投资130.82亿元，其中新建项目18项。目前，碧桂园城市花园、宝能集团金融街已开盘销售；云浮海湾半岛度假酒店和远大美域特色小镇完成年度投资计划的42%，华立领美山水庄园完成年度投资计划的62%；农民安置小区增加到7个，第一期安置房已交付签订征收与安置补偿协议的村民手中。同时，部分行政区域调整方案获得批准。

　　云浮新区的建设，进一步扩大了云浮的城市的发展空间和潜力，弥补了中心城区发展的短板。与此同时，针对原有旧城区的升级改造，也在加快推进之中。

　　在云浮市云城区牧羊路住了十几年的陈伯发现，最近周边的一切都在慢慢发生变化：以前林立于马路两旁的石材厂渐渐搬走了，轰轰的运石车少了，飞扬的灰尘也少了；随处可见的“牛奶河”慢慢变清了，漂亮的东方时代广场建起来了……经过改造升级，牧羊路将变身为全新的“石艺文化特色商业街”。

　　牧羊路的变化，正是云浮老城区升级改造的一个缩影。去年以来，云浮将247家石材企业整体搬迁到安塘石材转移基地实现集聚发展，同时推进老城区原富华酒店、教育路教师宿舍以及李屋村改造、云硫建安旧厂房改造的建设，抓好华侨新村、影剧院、旧县府家属大院、市食品公司（家乐福）、十幢楼（沃尔玛）、旧钢铁厂（安美达房地产）和下棋盘村、丰门墩村等“三旧”改造工作。截至目前，老城区已启动43个提质重点建设项目，计划总投资310.3亿元。其中，蟠龙天湖升级改造项目完成年度投资计划的94.3%，水质治理工程已完成50%。近年来，云浮市还多渠道筹集建设资金35000多万元，先后开展了18条市政道路贯通建设。目前，已贯通珊瑚路、翠丰路、河滨西路、金丰路，部分贯通了绿屏路、浩林西路、金山路等，贯通道路里程5621米。

　　云浮市有关负责人介绍说，云浮已确定了“一主带三副”城市发展格局。“一主”指一个中心城区，“三副”则指罗定、新兴、郁南三个副中心。目前，三个城市副中心的扩容提质也在有序进行之中。

　　据了解，罗定市城市总体概念规划修编目前已全面完成，中心城区规划建设面积扩大一倍；新兴县正进行新一轮城市总体规划修编，惠能纪念广场、新体育中心、新人民医院、五星级酒店等项目动工建设；郁南县着力推进旧城区和新城区一期共28平方公里的规划建设，全面贯通九星大道延长线，拉开新区发展架构。

　　园区增效成为

　　经济发展

　　主要增长极

　　今年3月3日，佛山（云浮）产业转移工业园（南园）一期土方工程在云浮思劳镇如期动工，规划总面积约17平方公里的南园，今后将重点发展绿色建材、电子电器、汽车配件、机械设备、食品医药等五大类绿色环保及高新技术产业。目前已有包括南海新亚铝业、佛山鸿图铁艺有限公司、广州朗圣药业有限公司等在内的7家企业签约落户，并已着手开展入园项目建设的前期工作。

　　近年来，云浮牢牢抓住省实施“双转移”机遇，坚持把园区建设作为推进产业集聚发展的重要载体，加快推进产业转型升级，集聚发展。去年以来，云浮又启动了产业园区扩能增效“大会战”。星罗棋布、各有侧重的多个产业园区，正在成为推动云浮振兴发展的强大引擎。

　　去年以来，按照“一园四区”〔一园，即佛山（云浮）产业转移工业园；四区，即北片区、南片区（思劳片区）、双东片区、六都片区〕的思路，云浮加快推进佛山（云浮）产业转移工业园扩园工作，同时争取尽快把南片区、双东片区、六都片区纳入佛山（云浮）产业转移工业园扩园范围，统筹产业布局，推动园区扩能增效。抓好佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移园扩园等工业园的申报工作，上述“路条”阶段材料已报省经信委。新规划建设的佛山（云浮）产业转移工业园南片区则是今后佛山云浮深度合作的主战场，其启动区的城市设计规划、景观系统规划、重要节点详细设计、产业发展规划、基础设施整合规划、市政规划等各专项规划正加快推进。同时，与工信部中小企业发展促进中心合作的中意（云浮）产业园，总体规划也已通过专家评审。

　　栽好梧桐树，自有凤凰来。今年，云浮与佛山联合组织开展了工业对接项目推介会、城市可经营项目投资推介洽谈会、农业投资环境（佛山）推介会等7场大型产业招商推介活动，签约项目137个，意向投资总额达到550亿元，包括计划投资100亿元的广东云浮长鹿国际旅游度假城项目、计划投资30亿元的云浮新城生态景观综合治理项目等。今年1-7月，云浮全市产业园区新增引入合同项目36个，计划投资额53.44亿元；新增落地项目19个，计划投资36.25亿元，已完成投资4.72亿元，新增建成投产项目20个，实际投资26亿元。随着爱德克斯汽配、凌云石材等9家园区企业成功转为规模以上企业，中顺洁柔（云浮）纸业有限公司等大项目正式投产，云浮产业园区经济发展后劲正持续增强。

　　云浮还在不断完善各产业园区的基础设施和管理体制。通过组建市场化运作的园区开发公司，云浮各园区的基础设施以及金融、教育、医疗、交通、通讯、商贸、文化娱乐等公共服务配套设施正在加快建设。通过开展行政审批制度改革，佛山（云浮）产业园被赋予部分市级23项经济管理权限。云浮还完善了网上办事大厅，网厅事项平均办结时限缩短53.17%，对园区规划实施、项目建设、达产达标、质量效益和基础配套进度情况的考核得到加强。

　　数据表明，云浮各产业园区已经成为推动该市经济发展的主要增长极。今年1-7月，佛山（云浮）产业转移工业园（含四个片区）实现规模以上工业增加值45.73亿元，占全市的比重达到30.95%，比增24.9%；佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园和郁南产业转移工业园分别实现规模以上工业增加值增加值5.66亿元和2.9亿元，比增60.9%和88.5%。全市重点产业园区实现工业总产值243.52亿元，规模以上工业总产值达194.09亿元，规模以上工业增加值达54.29亿元，占全市比重36.75%，园区经济呈现规模扩张。

　　撰文 袁丁 陈清浩 梁宇

　　编辑统筹 李劲

　　（原标题：“三大会战”助推云浮摘下粤北桂冠）