新京报快讯(记者 侯润芳)今日，中国建设银行和中国经济信息社发布的《中国普惠金融蓝皮书(2018)(下简称“蓝皮书”)指出，我国普惠金融发展面临着多个问题和挑战。其中，包括普惠金融商业可持续难度大，实现普惠金融发展与防控风险的平衡面临挑战等。

　　蓝皮书指出，近年来，政策引导和技术发展大大加快了我国普惠金融的发展速度。主要体现在以下四个方面：普惠金融产品和服务日益丰富;普惠金融的参与主体已逐步发展为包括政策性银行、商业银行、非银行金融机构以及金融科技企业等在内的多层次、多元化普惠金融机构体系;三是数字普惠金融发展迅速;四是普惠金融商业模式不断创新。

　　蓝皮书同时指出，我国普惠金融发展也面临着一些问题和挑战。首先，区域发展不平衡，同步推进普惠金融发展的广度和深度面临挑战。其次，普惠金融商业可持续难度大，实现普惠金融发展与防控风险的平衡面临挑战。第三，由于金融创新和金融科技的飞速发展，部分新型机构和新型业务也面临着监管法律缺失的问题，系统性风险防控面临挑战。第四，金融基础设施建设滞后于金融业务创新，对金融创新的支撑作用有待提升。第五，金融消费者的知识和素养难以适应快速 发展的金融业态，加强金融消费者教育迫在眉睫。

　　值得注意的是，在近期小微企业融资问题引发关注。从蓝皮书发布的《普惠金融-小微指数报告》来看，我国小微企业在2018年第二季度的发展环境较第一季度而言有所改善。小微企业的融资指数、服务指数、发展指数和营商环境指数都好于第一季度，表明长期以来困扰我国小微企业的融资难、金融服务获取难问题都得到了一定程度的解决。小微企业的发展环境、营商环境也有了改善。

　　不过，在蓝皮书发布会上，西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁表示，在金融政策扶持小微企业成长同时，也应考虑财税政策对小微企业的扶持。“当前，税费负担重是我国小微企业发展中面临的重大难题。增值税是小微企业的主要税种，小微企业纳税总额中增值税占比超过60%。要缓解小微企业税费负担，可从增值税入手。在营改增背景下改革增值税征管制度，通过统一增值税纳税人并设立免征额机制，可以减轻小微企业税负负担和税收遵从成本，既能提升市场创新创业活力，也能提高税收征管效率。”甘犁表示。

　　国家金融与发展实验室副主任杨涛也表示，近年来，各级政府和监管部门为了应对小微企业融资难，推出了一系列改革措施和政策思路。虽然在一定程度上有助于缓解小微企业融资“难”和“贵”，但尚未从根本上突破这一困局。

　　杨涛建议，需要深入分析各国普遍面临的小微企业融资“难”和“贵”的现状，跳出对此问题的模糊认识，构建更加合理的评价指标体系，来判断各国小微企业融资的普遍情况，然后在此基础上进行比较分析，探讨我国小微企业融资在哪些方面显得“过难”、“过贵”，这样才能更好地把握改革的目标和路径。

编辑：艾峥