要问大大小小的官员如今最怕踩什么雷,相信大都首推“八项规定”。吃顿饭,得先搞清谁掏钱;出个差,提前查好目的地的住宿标准;开个会,对风景名胜区唯恐避之不及……有人说“八项规定改变中国”,虽有标题党嫌疑,但未言过其实。经年久治不愈的吃喝玩乐风,八条简简单单的规定,治得官员服服帖帖,党风民风随之改变。
“八项规定”改变的不仅仅是风气,甚至可以说创造了一个治理“奇迹”。出台迄今6年,效能一如当初,丝毫不见松软,时刻让官员们心有余悸。其规定之简要、执行之严格、成效之绵长的治理思维、管理效能,仍然值得深入研究,探明其蕴含的治理“规律”,发扬光大开来。
为官做事之要,是规则明、底线清,哪些不能干、干了会怎样,简明易行,没弹性空间,没灰色地带。如果说“规律”,或许有两点——指向精准、动真格!
现在预防、教育、管理、约束官员的法规无数,条例、细则众多,非专门研究者未必能如数家珍。但要问一些官员,他们的行为是否都不违规,恐怕他们自己都发蒙,甚至说不清楚某某方面有何具体规定。
看看落马之后才暴露出的“两面人”,不乏真诚悔恨、掏心窝子反思的忏悔录,比在位时的对照检查材料、年度述职报告真实多了。这也折射出,在位时“掏心掏肺”的批评与自我批评,看似方方面面都循规蹈矩,实则是套几个概念、用几句表达原则性的话,就把自己“检查”成一个百分百“忠诚者”,而“想”的冲动、“愿”的念头根本未曾断绝。相当程度上,“对标”的是宽泛原则,而不是可丁可卯的条文。但假如,有更多“八项规定”式的无弹性条框,即使你“想”你“愿”也不怕,胆敢逾越,就让你进铁笼子里去“掏心掏肺”。
“八项规定”颁布后,还有一些不信邪的,仍然不收手、不收敛,结果是,不管级别高低,都挨了处分,公之于众,甚至以此为突破口,查了个底朝天。这说明,管用的治理手段不在多,而在于精准施策、长常执行,在于说一不二、没有特例。
我们看到,新修订的《中国共产党纪律处分条例》也更加具有“八项规定”式的威慑力,新增或修订条款均指向精准。“八项规定”式的治理理念也许会越来越彰显。
来源 | 《半月谈内部版》2018年第10期
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