原标题：“中”字头委员会高层有变

　　撰文 | 孟亚旭

　　今天的话题，是“军民融合”。

　　10月以来，有两个会议值得关注，一个是10月15日召开的中央军民融合发展委员会第二次会议，另一个则是10月29日召开的全国军民融合发展工作座谈会。

　　这两次会议透露出，中央军民融合发展委员会的领导架构已经变化，主任仍然是习近平，但副主任由李克强、刘云山和张高丽调整为王沪宁和韩正。

　　其中，韩正接棒张高丽，任中央军民融合办主任，中央军民融合办的常务副主任是C919项目的总指挥金壮龙。

　　领导架构调整

　　据《新闻联播》画面显示，参加这次座谈会的有韩正和金壮龙。

　　韩正的身份是“中央军民融合发展委员会副主任兼办公室主任”，而金壮龙则是中央军民融合办常务副主任。

　　在政知君的印象中，这是官方首次披露，中央军民融合办主任换人，之前的办公室主任是张高丽。

　　一步步来看。

　　2017年1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。

　　中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

　　为什么要推进军民融合深度发展？

　　今年1月，中央纪委官网曾写到，我国正处在由大向强发展的关键阶段，面临的外部制约、发展阻力、安全压力相互叠加，迫切需要国防实力有一个大的提升，同时我国经济发展进入新常态，也需更好发挥国防建设对经济建设的拉动作用。当前也存在一些问题，如军民“两张皮”，国防和军队建设现有资源供给与强军需求还不相适应等。

　　“军民融合作为争取主动、实现超越的战略途径，可以整合国家科技资源和力量，增强军民协同创新能力，全面推进科技兴军、建设世界科技强国。”

　　政知君注意到，自中央军民融合发展委员会成立到十九大之前，召开过两次会议，分别是在2017年6月20日和2017年9月22日。

　　从官方披露的消息中外界也得知了中央军民融合发展委员会的领导架构，主任是习近平，副主任是李克强、刘云山和张高丽（兼办公室主任）。

　　十九大至今也已经召开过两次中央军民融合发展委员会会议。最近的一次是在10月15日，那次会议透露，该委员会高层已经有了人员变动，即副主任调整为王沪宁和韩正。

　　29日召开的全国军民融合发展工作座谈会上，韩正的身份是“中央军民融合发展委员会副主任兼办公室主任”。

　　而韩正的副手——中央军民融合办的常务副主任金壮龙则是在去年8月履新的。

　　去年8月27日海南日报报道，近日，海南省省长沈晓明利用到北京出差的机会，先后拜访了中央军民融合办等多家单位，中央军民融合办常务副主任金壮龙等会见了沈晓明一行。

　　那次报道披露，中国商飞原董事长金壮龙已出任中央军民融合办常务副主任。

　　金壮龙被誉为国产大飞机的“掌门人”。去年5月5日，我国首架国产民用大型客机C919在上海浦东机场成功起飞，这也是我国具有完全自主知识产权、首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机，金壮龙就是C919项目的总指挥。

　　重点

　　虽然领导架构有所变动，但高层对军民融合的重视程度却未曾动摇。

　　去年的两次会议召开后，地方动作很快。

　　第一次全体会议后，有20个省份出台军民融合发展规划；启动实施首批41家军工科研院所改革，深化论证空域管理体制、军品定价议价规则、装备采购制度等改革方案，全面推开武器装备科研生产许可与装备承制单位联合审查工作机制。

　　第二次全体会议则突出了几个重点，提到：

　　国防科技工业是军民融合发展的重点领域。

　　主动利用现代物流网络等布局完善、通达全国的空间优势，成体系推进后勤军民融合发展。

　　那次会议召开仅一个月后（2017年10月23日），空军后勤部与顺丰集团、中铁快运、中邮速递、德邦物流、京东物流等5家物流细分领域领军企业，签署了军民融合战略合作协议。

　　根据签署的协议，5年内，空后将与各方在运输配送、仓储管理、物资采购、信息融合、科研创新、力量建设、拥军服务、配套支撑8个方面展开深入合作。合作目的是最终达到后勤物流“成系统、整建制、全覆盖”融合，真正将军事物流打造为国民经济向空军战斗力转化的纽带。

　　高层的一些文件也在陆续下发。

　　2017年11月23日，国办下发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，这份意见提到：

　　“修订军工企业股份制改造分类指导目录，科学划分军工企业国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股等控制类别，除战略武器等特殊领域外，在确保安全保密的前提下，支持符合要求的各类投资主体参与军工企业股份制改造。”

　　在重点领域建设方面，意见提到：

　　实践

　　如果说去年重在顶层设计，那今年则重在探索实践。

　　3月2日，十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议召开，这次会议的一大看点是，审议通过了《国家军民融合创新示范区建设实施方案》及第一批创新示范区建设名单。

　　会议提及，国家军民融合创新示范区是推动军民融合深度发展的“试验田”，要以制度创新为重点任务，以破解影响和制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向，探索新路径新模式，形成可复制可推广的经验做法。

　　在探索实践中，一些突出问题也得以显现，如由于长期以来我国标准化管理和运行军民相对独立，存在军民标准重复交叉、军民通用标准供给不足等问题。

　　中央军民融合办也注意到了这个问题。

　　7月31日，中央军民融合办会同国家标准委、军委装备发展部、国防科工局召开了统筹推进标准化军民融合工作部署会。这次会议参加者众多：

　　这次会议研究建立了统筹推进标准化军民融合工作协调机制，负责协调解决标准化军民融合工作过程中跨军地、跨部门、跨领域问题，强化重大任务督导落实。

　　明确用3至5年时间，基本消除军民标准交叉重复矛盾问题，老旧标准得到及时更新，军民通用标准有效供给，重点领域新增标准军民通用化率达到60%以上，初步建立起军地衔接、精干高效、兼容发展的军民通用标准体系，有力保障军民融合发展战略实施。

　　“破立并举”也在10月15日召开的中央军民融合发展委员会第二次会议上体现。

　　那次会议提到，推进军民融合领域立法。立改废释并重，及时修改、废止不适应实践需要的法规文件。

　　要着力突破关键核心技术，立足最复杂、最困难的情况，以工程建设为牵引，集中优势力量协同攻关，早日取得突破。

　　拭目以待。

　　资料 | 新华社 人民日报  新京报 中国军网  中国政府网 等

责任编辑：余鹏飞