来源：上观

　　原标题：萧万长、连战、宋楚瑜……马英九、蔡英文会选什么人代表台湾出席APEC会议？

　　本月12日到18日，亚太经合组织（APEC）领导人会议将在南太平洋岛国巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港举行。作为台湾地区代表，台湾半导体之父、台积电创始人张忠谋将二度出席APEC会议。早在2006年，张忠谋就已经代表台湾出席会议。

　　台湾当局重视代表人选

　　本月11日，台湾地区领导人蔡英文邀请张忠谋在其官邸举行行前会议。媒体透露，张忠谋此行任务重大，将安排其与日本首相安倍晋三会面，寻求其支持台湾加入由日本主导的《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP）。甚至有媒体透露，台湾方面期待张忠谋能在与参会的美国副总统彭斯不期而遇。

　　在与蔡英文一起使用脸书“互动”时，张忠谋说，他最近花了几周时间看很多资料，也和台湾当局多名高级官员进行会议，“到APEC会议的时候，会有message给所有的领袖，也会和APEC领袖有自然的互动。”

　　目前，APEC会议可说是台湾当局最重视的国际多边会议。这不仅因为当局可以借此在国际舞台露个脸显示存在感，更重要的是还可以见到世界多国领导人，甚至出现一些互动。正因如此，台湾当局也格外重视代表人选。

　　张忠谋是蔡英文2016年5月20日上台以来第二位APEC代表，前两年的APEC代表均为亲民党主席宋楚瑜。然而，自今年酝酿人选开始，宋楚瑜就对三度出使APEC兴趣不大，加之绿营对宋楚瑜在会上表现不满，于是宋楚瑜今年不再担任台湾地区代表。

　　原本绿营青睐由前行政机构负责人林全接棒，但考虑到他与蔡英文当局关系较近，且又是民进党当局离任的主要官员，人选未必能得到各方认同。最终，人选换成了官方色彩较浅的张忠谋。

　　外界还注意到，为了给习近平主席出席APEC会议打前站，国务委员兼外交部长王毅10月31日在莫尔兹比港会见巴新总理奥尼尔。奥尼尔向中方重申，巴方将继续坚定奉行一个中国政策。王毅表示，中方重视巴新在地区事务中的重要影响，赞赏巴新坚定奉行一个中国政策。这也为本次APEC会议涉台问题定下了基调。

　　人选原则可灵活使用

　　萧万长、辜振甫、江丙坤、连战……这些耳熟能详的台湾政治人物，当年都担任过台湾地区的APEC代表。从1993年萧万长首次以台湾地区代表身份出席以来，到本次张忠谋出席，26次APEC领导人会议，台湾方面先后有10人担任过代表。

　　那么，什么样的人可以担任台湾代表？之前按照规定，这就是1991年大陆方面与APEC所签署的《谅解备忘录》，主要内容包括——台湾要以“地区经济体”名义参加APEC有关活动，安排有经济背景的首长级官员担任台湾方面代表，而当局所谓的行政机构负责人、外事部门负责人等官员不得参加。之后在1993年首届APEC领导人非正式会议上，中美经过磋商，形成了不邀请台湾地区领导人参会的原则，也就是所谓的“西雅图模式”。此外，按照APEC协商一致的原则，一方提出的参会人选，要被所有经济体所接受方可与会，台湾地区也不例外。

　　大原则是如此，但在实际操作过程中，也有灵活运用的时候，其中最关键的因素就是两岸关系好坏与否。

　　比如，卸任的地区副领导人能否参会？2001年，陈水扁坚持打“政治牌”，安排卸任的地区副领导人李元簇参加在APEC上海会议，最终无法成行。这也成为台湾方面历年唯一一次缺席。然而，马英九执政8年内，两岸关系转暖，2008年到2015年，先后安排前地区副领导人连战与萧万长出席。

　　就是在2013年印尼会议期间，在习近平与萧万长会晤后，时任国台办主任张志军与台湾陆委会主委王郁琦自然碰面，成为两岸历史上第一次两岸首长级官员互称官衔的会晤。

　　再比如，是派政治人物还是派经济界人士？除了萧万长、连战、宋楚瑜、江丙坤这样的政治色彩明显人物，还有像“中央银行”前行长彭淮南、台积电创始人张忠谋、台湾中华汽车总经理林信义、宏碁集团创始人施振荣这样的偏经济界人士，甚至还有台湾“中研院”院长、诺贝尔化学奖获得者李远哲。从出席的时间可以发现，一般来说，在国民党执政时期或者两岸关系较好的时候，APEC代表人选面可以广一些，反之民进党执政时期，更多是找大陆接受的蓝营政客或者经济界人士。比如，张忠谋、林信义、施振荣、李远哲这些离政治远一点的人士，都是民进党时期的代表人选。

　　此外，如果仔细研究出席名单，还可以发现一些有趣的现象。有两人是二度出使，分别是萧万长与张忠谋。1993年、1994年萧万长以当局“经济建设委员会主委”的身份两次参加会议，从2013年到2015年，他又以卸任领导人身份三次与会。张忠谋在2006年与今年两度出席，这从某种程度上也表明，既要让民进党当局满意又要让大陆接受，且又有一定国际声望的人士，其实也并不太多。

　　如果再从出席次数来看，连战从2008年到2012年共参加5次会晤，萧万长前后共5次，辜振甫与李远哲各连续3次，江丙坤、张忠谋、宋楚瑜各2次，彭淮南、林信义、施振荣各一次。当两岸关系好的时候，他们能和大陆领导人会面甚至会晤，就彼此关心的话题交换意见，当关系不好的时候，这样面对面的机会也就没了。

责任编辑：桂强