原标题：五大关键词看北京2019年经济社会发展计划

　　新京报快讯（记者 李玉坤）北京市十五届人大二次会议今天开幕，上午举行的第一次全体会议审议了北京市人民政府关于北京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告。

　　报告提到，2019年北京地区生产总值增长6%-6.5%，全员劳动生产率达到24.5万元/人左右，保持全国领先。一般公共预算收入增长4%，比去年计划目标调低2.5个百分点，为落实中央减税政策、降低企业经营成本留出空间。居民消费价格指数控制在103.5%以内。

　　2019年，北京将推进人口资源环境协调发展，常住人口规模控制在2200万人以内，拆违腾退土地4000公顷，实施拆后土地还绿1600公顷，细颗粒物浓度和三年滑动平均浓度力争继续下降，森林覆盖率达到44%，单位地区生产总值水耗降幅达到3%左右。

　　在实现2019年经济社会发展计划的主要任务和措施中，记者发现有以下亮点：

　　营商环境

　　推进社会信用立法

　　报告提到，2019年将制定实施“9+N”政策2.0版本，聚焦国内外评价标准，聚焦办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域再推出一批改革举措。

　　同时，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，优化升级“一网通办”，推动“网上可办”转向“全程通办”，推动更多的服务事项实现“全市通办”，实现80%的事项“一门”办理、70%的事项“一窗”分类受理，推动政务服务从“找部门”向“找政府”转变。进一步规范社区出具证明事项，大幅压减各类评估检查，企业和群众办事需提供材料减少60%以上，各级100个高频事项实现一次不用跑或最多跑一次。

　　北京将持续深化“证照分离”改革，在城六区和城市副中心率先实现部分生活性服务业企业“一照多址”，加快企业开办“e窗通”平台建设，出台推进企业注销便利化意见，扩大简易注销范围，优化企业退出机制。

　　此外，北京将加快推进社会信用立法，加强政务诚信建设，推进“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用，引导企业和个人以诚信立身兴业。

　　民营企业

　　设立超百亿元的市级融资担保基金

　　报告提到，北京今年将出台促进民营经济健康发展意见，进一步扩大民营企业生产经营舒适度，增强微观主体活力，让企业轻装上阵。

　　北京将全面落实国家减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，扎实推进增值税和个人所得税改革，确保企业社保缴费负担不增加，进一步清理规范涉企收费。开展专项清欠行动，加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款力度。

　　值得一提的是，北京将出台改善小微企业融资环境的具体政策措施，推出一批帮助民营企业融资纾困的硬招实招，用好纾困“资金池”，设立规模超过100亿元的市级融资担保基金。

　　同时，报告提到，北京将完善市区两级对接服务企业机制，落实重点企业“综合服务包”制度，做精做实“管家式”服务，加强政策集成，确保服务事项及时兑现，让企业有实实在在获得感。注重激发和保护企业家精神，健全企业家参与涉企政策制定和实施机制，依法保护企业家合法权益，进一步落实国家公平竞争审查制度，为企业营造公开透明、公平竞争的市场环境。

　　疏整促

　　北京口腔医院迁建项目开工建设

　　报告提到，北京将持续深化违法建设治理，坚持“随拆随绿”，新建一批口袋公园、小微绿地。疏解提升区域性专业市场和物流中心66家，退出一般制造业企业300家以上。整治无证无照经营9044户、“开墙打洞”1619处，对群众需要的生活服务网点予以规范化管理。基本实现违法群租房、地下空间散租、占道经营等动态清零。

　　医院方面，基本完成同仁医院亦庄院区扩建工程，开工建设北京口腔医院迁建等项目，还将推动积水潭医院回龙观院区扩建项目开工，加快友谊医院顺义院区等项目建设。高校方面，持续推进北京城市学院等5所高校新校区建设，加快推动北京中医药大学等9所中央高校入驻沙河、良乡大学城。记者了解到，这5所高校分别是北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学。

　　此外，北京还将完成中心城区和通州区739条背街小巷环境整治提升任务，推进街巷治理向街区更新转变。基本完成核心区主次干路电力架空线入地，加强老旧小区综合整治，加快推进老楼加装电梯。落实腾退空间管理和使用意见，统筹一批腾退空间规划利用，完善便民服务和城市功能，加快推进产业转型升级。

　　副中心

　　推动部分企业总部向城市副中心搬迁

　　在推动城市副中心高质量发展方面，报告提到，深入落实城市副中心控制性详细规划，着力打造新时代城市建设发展的典范。

　　其中，按照“以副辅主、主副共兴”的要求，制定副中心建设指导意见、控规实施方案和行动计划，严格控制城市规模，有序承接中心城功能疏解。实施行政办公区一期配套工程，有序推进二期工程开工建设。推动中心城区符合城市副中心功能定位的企业总部向城市副中心搬迁。

　　在医疗教育方面，推进安贞医院通州院区、友谊医院通州院区二期等项目建设，确保北京学校小学部按期交付使用，加快景山学校通州校区建设进度。

　　在环境和交通方面，开展通州老城区城市修补和生态修复，先行启动南大街项目，推进新老城区融合发展，加快建设城市绿心、推动森林入城，开工建设剧院、图书馆、博物馆和城市副中心站，推进环球主题公园主体工程建设，打造大运河5A级景区，形成城市副中心文化和旅游新窗口。编制2019年重大工程行动计划，建成通车7号线东延和八通线南延，加快推进京唐城际铁路建设，启动东六环入地改造，抓紧建设广渠路东延和广渠路快速公交系统，全面増加水绿空间总量，精心打造生态水系，逐步构建通州堰工程体系。

　　此外，通过政府引导、市场运作和合作共建等方式，推动交通基础设施、公共服务和产业向北三县延伸，共同建设潮白河流域大尺度生态绿洲。

　　交通

　　新建10条信号灯绿波带

　　2019年，北京将加大交通综合治理力度。坚定实施公交优先战略，综合采取控需、优供、强治等多种方式解决交通拥堵问题。

　　北京将编制轨道交通新一轮建设规划，加快建设3号线一期、12号线、16号线二期、昌平线南延等线路，积极推进平谷线建设，轨道交通运营总里程达到699.3公里。

　　实施清理代征道路用地加快建设城市道路三年计划，推进核心区次支干路、保障房等重点地区配套道路建设，实现长安街西延建成通车。建成北苑北综合交通枢纽以及二通厂、龙泉镇西等一批公交场站，推进望京西、苹果园综合交通枢纽建设。力争建成公交专用道40公里以上，优化调整80条公交线路，完成850公里自行车道治理。

　　同时，北京将持续做好智慧交通建设，新建10条信号灯绿波带，推动二维码支付在公共交通领域广泛应用，在重点区域推进智慧交通试点建设。建设全市停车资源管理和综合服务应用平台，深入推进路侧停车管理改革，实现全市支路以上路侧停车电子收费。

责任编辑：王亚南