据媒体报道，一笔1.9亿元的车船税专项资金，本该用来支付203国道工程款，却被吉林四平市政府挪作他用，导致早在2017年就已经完工通车的工程，施工方至今仍拿不到工程款。工程款无法及时获得，700多名农民工总计约2000万元的工资也连带遭到拖欠。

每逢年关，欠薪这一老生常谈的老大难问题都会被提及。如今，本该是解决欠薪问题主体的地方政府居然也成了欠薪主体，这显然与舆论的认知相违背。面对争议，四平市政府14日晚回应称，正在积极与施工方沟通，统计拖欠农民工工资情况，统计完成后将马上足额预拨到项目账户，尽快发放；未来也将举一反三，进一步排查各种导致农民工欠薪的问题。

四平当地及时作出了回应，但这起欠薪事件暴露出的多个层面问题依然未解。某种程度上，这些未解的问题甚至比欠薪本身还要严重得多。

按理说，这一欠薪行为本就不该出现。农民工修的是203国道，建设资金来自于车船税专项资金，并不需要四平当地自掏腰包。导致农民工难以拿到血汗钱的根本原因，还是这笔车船税专项资金经四平之手后被挪用。那么问题来了，1.9亿中央专项拨付款到底去了哪里，程序上存在怎样的问题？这些涉及财政纪律的问题，自然需要一一调查清楚。对此，当地政府在昨晚的回应中都未提及；此前无论是当地财政局还是交通局，也都说不清楚钱被用到了哪里。

挪用的钱都拿去干了什么？目前，我们尚且不得而知，但任意挪用财政专项款属于违规、违纪，甚至违法行为，却是板上钉钉的。按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定，单位和个人有截留、挪用国家建设资金的，责令改正，对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

2012年，吉林省政府也下发了《吉林省财政专项资金监管办法》，其中明确提出，县级以上财政部门、主管部门及其工作人员截留、挪用专项资金的，上级行政机关或者监察、监督检查机关要对相关部门和单位责令改正，视情节轻重减少或取消以后年度专项资金的安排，或按有关法律法规的规定追回专项资金，给予处罚处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

可以看到，国家曾三令五申，保障专项资金专款专用，但相关法律法规不能只停留在纸面上。专项资金要做到不被挪作他用，不能想截留就截留，就需要通过“违规必究”来明确其刚性。其实，要想查清钱的去向并不难，毕竟，近2亿资金不可能凭空消失。专项资金进了四平哪些银行账户，由谁审批通过，一查便知。

除了调查追究直接责任人的责任，加大对非法挪用、转移专项资金等行为的审计力度和惩处力度外，还要在制度上谋求亡羊补牢。1.9亿元专项资金“凭空消失”至少说明当前的防截留机制设计存在一定问题——专项资金不能一拨了事，还需加强划拨、流向以及使用情况等各环节的统计、审查工作，做好全流程监管。

说到监管，还有一个现象值得玩味。其实，吉林省交通运输厅去年就发现了四平市专项资金使用异常的情况，还专门发文给四平市政府，要求四平市尽快拨付这笔资金。显然，四平市对上级主管部门的这一要求完全熟视无睹。吉林交通厅能够及时发现专项资金滞留在四平市财政，至少说明相关监管机制本身是有效的。但又是什么原因，让四平将公文视为“废纸”呢？除了下文要求“尽快拨付”外，上级主管部门，是否还可以做更多？