新京报讯(记者 顾志娟)在1月17日的国新办发布会上,国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍,下一步11家国有资本投资公司试点企业的改革将会打造升级版,国资委将对其加大授权放权力度,包括战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面。
2018年底,国务院国资委宣布新一批11家中央企业国有资本投资公司试点启动,包括航空工业集团、国家电投等企业。此前,国务院国资委分批确定了10家央企为国有资本投资运营公司试点,至此,央企层面的国有资本投资运营公司试点已有21家,其中,19家是投资公司试点,2家是运营公司试点。
彭华岗表示,试点在试体制、试机制、试模式等方面进行了大量的实践探索,试点工作既关系到国有资产管理体制的改革,也关系到下一步如何从管企业向管资本转变的问题,也关系到国有经济布局结构的调整,还关系到若干改革领域的深化,包括转变经营机制、市场化机制的改革。
下一步,11家国有资本投资公司试点企业的改革将会打造升级版,重点之一是要调整管控模式,加大授权放权力度。在国资委和中央企业的关系上,国资委将在战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面进一步加大授权放权的力度。1月16日国资委公开的《中央企业工资总额管理办法》已经在工资总额方面给予试点企业更高的灵活度,明确规定:对开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的中央企业,提出可以探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。
试点企业在集团与子公司的关系上也要进一步加快转型,赋予下属企业更多的经营自主权,把管理的重点从直接管控转向战略管控,建立规范、专业高效的总部管控模式,把总部真正打造成为产业培育的牵引、风险管控的枢纽、公司治理的典范。彭华岗表示,这种“放权”可以更好落实责任,也真正调动了产业企业的积极性。
试点企业的另一个改革重点是优化产业布局,提高国有资本的配置效率。国有资本投资运营公司是国有资本布局优化调整的重要平台,要通过试点在聚焦主业的基础上推动企业主动有进有退,同时要积极培育战略性的新兴产业,坚决从低效低质的产业逐步退出。另外,凡是国有资本投资运营公司出资的企业,要加大混改力度,或者加大上市力度,真正实现国有资本投资公司以股东身份来管理所投资的企业,使企业成为真正独立的市场主体。
国有资本投资运营公司还应推动机制转换,激发企业的活力动力。着力要完善激励约束机制,包括进一步落实董事会重大决策、选人用人、薪酬分配的权利,投资运营公司要在其所管的、所出资的企业中率先把改革要求落实到位。
新京报记者 顾志娟 编辑 陈莉 校对 李立军
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