原标题：权力下放街道，提升服务合乎民众期许

▲北京商务区资料图   图片来源：视觉中国

　　北京开始聚焦街道的建设与改革。

　　2月26日，北京市召开《关于加强新时代街道工作的意见》新闻发布会。意见明确提出推行街道大部制改革，将街道原来“向上对口”的20多个科室，精简为“向下对应”的内设机构。

　　此前的2月18日，北京市召开街道工作会议，对加强新时代街道工作做出重大部署，确定了北京街道建设总目标，以首善标准建设文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道。这也是时隔23年后召开的第二次全市街道工作会议。

　　作为“首善之区”，北京如此重视街道建设，充分表明街道工作在现代城市治理中的重要地位。这些重大举措也释放出一个积极的信号，城市就该以人为本，从一条条街巷做起。城市之美，从街道开始。

　　城市不是一个浮泛的概念，也不是一个僵化的模型，而是对应着整个城市生活的生态系统。这中间，街道作为城市有机体的重要组成部分，值得认真研究，科学规划，精准施策。

　　此番的街道大部制改革，尽管仍属于机制体制改革的范畴，是对中央、北京市改革精神的贯彻落实，但就街道本身而言，意义深远。

　　一方面，权力下放。赋予街道公共服务、城市管理、社会治理等多方面的综合管理职能；另一方面，强化服务。将街道原来“向上对口”的20多个科室，精简为“向下对应”、直接服务居民的“6+1+3”的架构设置内设机构。

　　凡此种种，均属于因应时代需求的必然之举。秩序来自于科学、严密的管理，这就需要给城市的毛细血管街道充分赋权；而活力则来源于公共服务的品质、公共设施的多样性，以及超大城市治理体系和治理能力现代化水平，这就需要转变观念，变管理为服务。

▲北京后海资料图   图片来源：视觉中国

　　很简单，从具体呈现形态讲，城市建设表现为固化的建筑、整饬的街区，以及种种为公众服务而设计的公共设施、商业机构等，但街道建设的着力点远超这些具体的“物”，而更多触及到生活其中的人的文明程度、精神面貌乃至日常感知。

　　一个城市是不是“宜居”，是不是“友好”，是不是“和谐”，并不在于街道是不是足够宽阔，也不在于建筑是不是簇新，而关键在于街道是不是平安、有活力，城市管理者的治理能力是不是符合现代化要求。

　　当然，更不要说，北京的美，还在于沉淀在岁月里的宁静与厚重。如何在现代化与传统之间找到一个平衡点，一直是管理者面临的一道严峻考题，惟有谨慎而精心地进行城市的改造和建设，最大限度地修复历史肌理，才能留住古都的乡愁和记忆。

　　以“建设国际一流的和谐宜居之都”为目标的北京，此次街道改革，预示着城市建设管理的重点在不断下放，公共服务在不断完善，人居环境在不断优化。这无疑是对以人民为中心发展思想的踏实践行。

　　街道是城市的基础，市民是城市的活力之源。惟有坚持首善标准、坚持问题导向，激活城市中的各个因子，城市才能释放出历久弥新的魅力，也才能够不断提升民众的获得感与幸福感。

　　□胡印斌（媒体人）

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