原标题：拯救实体经济 减负呼声再起

　　华夏时报记者 张智 北京报道

　　全国两会即将召开，为中小企业减负再次成为各代表委员关注的重点。

　　近日，小微企业的减税降费频传利好。1月9日，国务院常务会议推出一批针对小微企业的普惠性减税措施；1月17日，国家税务总局会同财政部下发了《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，明确税收优惠具体政策内容；1月18日，与小型微利企业所得税优惠政策相配套的两个征管文件正式发布。

　　“我们根据有关的数据进行了测算，认定小型微利企业户数为1798万户，占全部纳税企业的比重超过95%，其中，民营企业占98%。在税率优惠方面，按应纳税所得额不同，分别采用所得税优惠税率。”财政部部长助理许宏才表示。

　　按照普惠性减税政策，应纳税所得额100万元以下，税负是5%，低于标准税率20个百分点。应纳税所得额是100万-300万元之间的，税负是10%，低于标准税率15个百分点，这使得更多小微企业享受到了减税的利好。

　　而在代表委员们看来，扶持中小微企业仍大有可为。

　　“我们调研发现，中小微企业的优惠政策尽管很多，但是还需要较好地落到实处。”致公党中央参政议政处调研处处长陈珑指出。

　　对此，国家税务总局所得税司副司长刘宝柱表示，落实好减税降费政策是2019年税收工作的主题。目前，税务总局和36个省级税务局均已经成立了实施减税降费工作领导小组，畅通了信息联络渠道，确保工作有序推进。

　　此外，在全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲看来，中央高度重视民营企业和小微企业融资问题，出台了一系列政策措施，缓解融资难融资贵，但始终存在打通“最后一公里”问题。

　　“在增加信贷投放方面，我们把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业；在降低融资成本方面，控制了贷款利率水平，落实了收费减免政策。”银保监会副主席周亮在答记者问时表示。

　　加大减税力度

　　“新政策实施后，我们公司基本不用缴纳增值税了，一年下来能获得税收优惠近4万元。”提起国家普惠性减税降费政策，安徽省铜陵市佘农姜业公司负责人佘丰收表示。

　　2018年，这家从事生姜加工、成品销售的民营企业每季度需缴纳增值税近万元，减税降费政策实施后，企业将免缴增值税。

　　据了解，此次普惠性减税政策明确，将小微企业增值税起征点进一步调高，由月销售额3万元提高到10万元，这一纳税“门槛”的提高，使更多的小微企业降低了经营成本。

　　不仅如此，此次普惠性减税政策的另外一个重要内容，是加大了小微企业所得税优惠力度，对小微企业年应纳税所得额不超过100万元，以及100万元-300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，相当于税收优惠“折上折”。

　　“我们2018年应纳税所得额118万元，之前无法享受小微企业所得税税收优惠。没想到今年国家进一步放宽了税收优惠标准，上限提高到了300万元，并且还引入了超额累进计税方法，这真是一次税收优惠‘折上折’。”铜陵金生铜业有限公司负责人吴祥生对记者说。

　　据介绍，如果按去年应纳税所得额118万元测算，新政策实施后，企业只需缴纳企业所得税6.8万元，享受减税16.8万元，企业所得税同比将少缴71.2%。

　　新政后企业享受到了切实的好处。一家原本需要购买发票抵税的小型企业最近忽然发现，企业正常纳税的税款，比购买发票抵税所需要的费用更低。

　　不过，致公党中央指出，当前中小微企业税费政策还是存在一些问题，如进项税发票的取得存在困难，增加了企业税负；小规模纳税人的增值税免征点偏低、税率偏高；社保费率征收政策缺乏过渡期的执行柔性，费率偏高；涉企收费项目过多，企业行政性收费支出负担较重等。

　　对此，致公党中央建议，进一步完善中小微企业税制。“建议对难以获得增值税进项发票的中小微企业，允许其按当期营业收入的一定比率计算增值税进项税额；建议将每月3万元销售额的增值税免征点提升至5万元，并参考国际最低做法，将增值税简易征收税率降低至2%。”

　　与此同时，减税降费的重要一环，是社保费率的降低。

　　民建中央相关提案指出，建议研究制定针对劳动密集型企业的社保费减负政策。进一步降低对劳动密集型企业的社保费率，由目前的五项总费率38%左右，下调至28%-30%左右。

　　致公党中央也建议，改革完善社保费率，留出缓冲期并适度调低企业缴费率。“五险一金的企业缴费比例部分从目前的36.5%适度调低到30%。针对养老保险调低5个百分点，失业保险调低1个百分点，工伤保险调低0.5个百分点。”

　　上海财经大学教授胡怡建指出，下一步对小微企业降低税费，要从起征点和税费率变革着手。是降低社保费率，还是加强征管提高社保费缴纳，选哪一个更合适，需要多个因素来参考。

　　关注融资成本

　　在2月22日的全国税务系统减税降费工作上，国家税务总局副局长任荣发指出，减税降费是党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是2019年税收工作的主题。截至目前，省市县三级税务部门全部组建了由“一把手”挂帅的减税降费领导小组，出台了支持小微企业发展的“1+4”财税文件和征管公告，31个省区市也相继发布了地方税种减免文件。此外，税收征管系统如期升级，统计核算准备就绪，督察督办部署到位，有力促进了减税降费政策落地生根。

　　接下来，减税降费工作还将继续推向纵深。

　　许宏才介绍称，减税降费是积极财政政策加力增效的重要内容，也是深化供给侧结构性改革的重要举措。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要实施更大规模的减税降费。按照党中央、国务院决策部署，财政部将在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费，更好地促进实体经济健康发展。

　　不过，减税降费之外，企业融资也是负担较重的环节之一。

　　张劲呼吁，应加快发展供应链金融，解决民企和小微企业融资难题。

　　“商业银行主导的金融体系，主要是以不动产作为抵押担保，而民营企业和小微企业的资产大多是动产，所以银行融资很难。这是问题的症结。相比之下，供应链金融能够基于真实交易背景，利用存货、应收账款等企业周转速度和变现能力较强的流动资产作为第一还款保障，进行金融产品的设计，沿着供应链条释放核心企业的信用，帮助链内缺乏不动产的民营企业和小微企业依靠流动资产融资。”张劲表示。

　　他在提案中建议，应将供应链金融发展上升为重要发展战略，并鼓励商业银行与供应链核心企业合作，设立供应链金融类投资基金，同时建立供应链金融公共服务平台，实现参与各方信息共享。此外，还应成立供应链金融行业协会，制定规范标准；完善相关法律法规，为供应链金融提供法律保障，明确各方权利义务。

责任编辑：张玉