原标题：探索建立党员委员和党外委员谈心制度

　　昨天，正在参加全国政协十三届二次会议的全国政协委员、北京市政协主席吉林接受记者采访。他表示，加强政协党的建设是全国政协届首之年的一项重要的工作，今年，北京市政协在落实党建工作方面，要实现党组织工作全覆盖，在政协履职中真正发挥政治引领作用。同时，还要依托临时党支部，探索建立党员委员和党外委员的联系和谈心制度，最大程度凝聚共识、凝心聚力。

　　报告解读

　　“互动式协商”应更多一些

　　北青报：昨天的《政协常委会工作报告》指出，要发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，请解读一下怎样双向发力？

　　吉林：专门协商机构是政协的定位，政协是协商民主的一个重要协商渠道，和其他渠道的协商又不太一样，最突出的特点就是它是一个专门的协商机构，有两方面的含义，一个是政协作为重要的协商渠道要发挥作用，另外一个是要把协商贯穿在履职的各方面、全过程。

　　双向发力，是本届政协全国政协提出来的一个新的概念。在小组讨论的时候，委员们对这个概念也都给予了高度的评价。所谓“双向”，其中一“向”就是大家熟知的，发表意见、建议，甚至提出批评，另一“向”就是在履职的过程中也要推进共识的形成。首先是在政协内形成共识，不能说因为履职使得意见越来越分歧，然后还要到社会上宣传，促进社会形成广泛的共识。

　　所以，委员在履职的过程中，要发现问题、发表意见，也要在几个重大问题上形成共识，最终体现出来“双向发力”。这一届全国政协在每次协商之后，向中央报送协商成果的时候，书面报告中就突出了“双向发力”的成果。报告先说通过哪些会议和活动，在哪些方面形成了共识，然后再说有哪些意见和建议。

　　北青报：昨天报告中还有提到，政协更加注重互动式协商，怎么理解“互动”？

　　吉林：互动就是交流。以前互动比较少，典型的做法就是开会大家说，说完之后领导讲。互动式协商，就是委员们提出什么，如果参会的各个部门领导同志感兴趣也可以问，也可以答。今年北京市委书记蔡奇参加政协联组讨论，采取的就是这种方式，委员提出建议或者问题，书记当场做答，如果需要进一步深入了解，他也会向委员提问。

　　想要提高政协协商议政的质量，这种互动式的协商应该多一些，能更加充分地调动大家的积极性，让大家的意见得以充分表达。

　　   加强党建

　　今年要实现党支部工作覆盖

　　北青报：去年10月，中办印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见》。北京市政协在加强党建方面有没有新举措？

　　吉林：加强政协党的建设这是全国政协届首之年的一项重要的工作。去年，全国政协系统党的建设工作座谈会在北京举行，在政协系统研究党的建设，这还是第一次。

　　去年的落实工作更侧重于组织全覆盖，市政协成立了机关党组，各个专委会成立了分党组，每一名党员委员都被编入了一个支部，在政协履职的时候要在这个支部活动。今年要实现工作覆盖，组织建立起来之后，要运转起来，要在政协履职中真正发挥政治引领作用。

　　我们现在也在研究，依托临时党支部，吸收党外的委员参加，组成学习小组。建立季度座谈会制度，学习座谈会制度，每一个季度要座谈一次。要依托临时党支部建立党员委员和党外委员的联系和谈心制度，画同心圆，最大程度凝聚共识，凝心聚力。

　　北青报：针对政协机关干部和政协委员中的党员委员，党风廉政建设有何进一步做法？

　　吉林：政协党建工作有针对政协组织的特点，党员委员在政协履职，政协的党组织就要进行管理。政协会对这些委员遵守党的纪律，或者是政治纪律、党风廉政和转变作风等方面提出要求，要求政协履职的时候要体现这些精神。

　　对于政协机关干部的要求则更为全面。比如，我们每年都要召开机关的党风廉政建设会，要和各部门，各专委会签订党风廉政建设责任书，纪检监察组要对各单位在这方面的落实情况进行监督，年底会提出监督意见。

　　北青报：过去一年北京市政协在自身建设上有很多很好的做法，今年会如何部署这项工作？

　　吉林：政协今年工作的一个特点就是要提质增效，以质量为导向来开展各项工作。政协工作质量提高，委员是主体，机关是关键。

　　加强机关自身建设，要为委员精心谋划、组织和服务。比如，虽然我们反复强调不重数量重质量，但今年北京市政协全会上收到的提案是这几年最多的，立案的也是最多的。那提案委的工作人员就要将相同的提案合并，或者相同领域的提案联合办理。

　　政协的自身建设也包括政协委员队伍建设。首先是要加强政治建设，夯实共同奋斗的思想政治基础；其次是提升能力，激发委员的主体责任感和积极性；还有就是要提高委员调研的质量。去年，很多委员在调研“回天地区”的时候，就采取了登门暗访这样的方式，可以直接听取群众的意见，拿到第一手资料。

　　  重点工作

　　关注生态环境是部连续剧

　　北青报：今年，北京市政协有哪些协商计划？在更便捷地组织委员进行协商议政方面，将有哪些创新举动？

　　吉林：今年的重点协商计划共有9个，包括如何更好推进“街乡吹哨、部门报到”改革、如何将北京打造成为具有国际影响力的消费枢纽城市、如何将怀柔科学城建成世界级原始创新承载区等议题，还有一项立法协商，城市规划条例的修订，以及政协履职如何提质增效等。

　　下一步，我们会利用互联互通的技术，搭建一些网络平台，使委员履职更便捷。

　　另一方面，是针对一些身份特殊、职业特殊或者身体状况特殊的委员，搭建个性化履职平台。比如说我们有一些委员德高望重，但是年岁大，到政协机关开会行动不便，对于这样的委员，政协的机关同志就可以走上门去介绍情况，去听取意见。

　　此外，还有一些老师、医生、演员等，时间协调不便，我们都可以考虑为他们搭建个性化履职平台。

　　今年，市政协搬了“新家”，距离市区比较远，委员的履职方式也需要做一些调整，网络议政，远程的活动可能会多一些。

　　北青报：京津冀政协联席会议从2015年就开始举行，今年有什么协商计划？

　　吉林：今年正在和天津、河北商量，想要聚焦京津冀地区全产业链的发展。主要原因是北京在进行功能疏解，疏解出去的这些功能如果想要落在京津冀地区，这个地区就要有一个相对完整的产业链，如果产业链不健全的话，北京疏解出去的功能就很难在京津冀区域落地，也起不到促进京津冀协同发展的作用。所以，想和天津、河北就这个问题召开三地政协主席联席会研究一下。

　　北青报：昨天的报告提出，2018年全国政协紧扣打好三大攻坚战和实现高质量发展议政协商。今年，市政协在这两个方面有何新举措？

　　吉林：生态环境这个问题是始终关注的，按大家的话讲，我们是“一直在上演连续剧”。扶贫攻坚方面，北京市委也做了安排，要在全面建成小康社会的冲刺阶段，解决北京市低收入农户收入提高的问题，政协委员也积极参与。

　　另外一方面，市政协也同市委市政府一起支援河北和内蒙古精准脱贫。有一些企业家委员，采用的产业扶贫或者市场扶贫的模式，在教育战线、医疗卫生战线的委员们，更多通过医疗、教育这种合作，参与学校或医院组织的支援活动等。

　　今年，我们也计划在适当的时候组织委员到河北和内蒙古实地考察，看一看扶贫的情况，提一些意见和建议。

　　文/本报记者  董鑫

　　摄影/本报记者  黄亮

责任编辑：余鹏飞