新京报讯（记者 陆一夫）3月24日，中国发展高层论坛第20届年会在北京举行，财政部部长刘昆在会上表示，按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，今年积极的财政政策要加力提效，进一步发挥在支持实体经济、释放内需潜力、优化经济结构和改善民生福祉方面的重要作用。

刘昆在演讲中提到，去年中国减税规模和占经济总量比重均已位居世界前列，今年实施更大规模的减税和更加明显的降费，将减轻企业税收和社保负担近2万亿元，力度将明显超过去年。

他表示，全面实施修改后的《个人所得税法》和《实施条例》，落实好提高起征点和6项专项附加扣除政策，减轻工薪阶层税负，提升消费能力。其中，要推进更加明显的降费，主要是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。

此外，针对原始创新能力不足问题，刘昆指出将引导企业加大科技投入，促进成果转化和产业化，提升产业链水平，加快推动制造业高质量发展，发挥财政资金四两拨千斤的作用，引导资本、资源向战略关键领域聚焦。

刘昆认为，受经济下行压力较大、实施减税降费等因素影响，今年财政收入增速将有所放缓，而财政支出刚性较强，收支平衡压力较大，但财政部将通过统筹收入、赤字和调用预算稳定调节基金等方式，加上实施中央和地方压减一般性支出、收回长期沉淀资金等措施，今年预算安排财政支出超过23万亿元，增长6.5%。

对于地方债务问题，刘昆称2018年末地方政府债务余额18.39万亿元，债务率为76.6%，远低于国际通行的警戒线，债务风险总体可控。今年财政部将坚持疏堵并举，有效防控地方政府债务，特别是隐性债务风险，坚决遏制隐性债务的增量，对违法违规举债融资行为，发现一起、问责一起、通报一起，终身问责、倒查责任。“妥善处置隐性债务存量，督促高风险事项，尽快压减隐性债务规模，降低债务风险水平。”

在回答现场嘉宾提问时，刘昆表示今年将通过普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业的税收负担，增强企业的获得感。“目前小微企业的活力很强，但我们还要继续帮助它们。这块目前一共有1798万户企业，占所有企业的比重是比较大的，占到全部纳税企业总数的95%以上。其中，98%是民营企业。”

对于减税降费可能造成财政收支矛盾突出，刘昆回应称财政收支平衡只有四个字，开源和节流。他表示，从中央财政的情况来看，财政部筹措了超过1万亿的资金来解决减税降费带来的困难。

至于节流方面，刘昆表示财政部将提高资金使用效率，全面实施预算绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效调控，及时纠正偏差，尽早发挥财政资金的作用，更好推动政策落地见效。

新京报记者 陆一夫 编辑 张瑞杰 校对 何燕