原标题：新闻观察丨个人所得税收入同比下降30.9% 我国超9000万纳税人成“零税一族”

　　近日，财政部、国家税务总局发布了今年前四个月的全国税收数据。今年前四个月，在税收收入同比增长4.6%的情况下，个税收入同比下降30.9%。那么，个税新政全面落地后，工薪阶层缴纳个税的情况和改革前相比，究竟发生了哪些变化呢？来看记者的调查和对比。

　　在成都这家勘测设计研究院，这位年轻员工正在对比近几个月来的工资条。

　　成都某设计研究院项目财务主办 田丰：我的（月）工资收入大概是6、7000块钱。2018年9月之前，我所缴纳的个税是40多块钱，在2018年10月之后我就不用再缴纳个税了。

　　田丰月度应发工资7000元左右。

　　个税改革后：减除单位预扣的三险一金、企业年金等共2000元左右，再减除5000元的个税起征点，余下的应纳税所得额为0，田丰就不需要缴纳个税了。

　　在广州，这位月均收入9000元左右的办公室白领，因为赡养父母、子女教育可以享受每月3000元的专项附加扣除，加上三险一金2000元、起征点5000元，每月税前扣除额度达10000元，也成为了“零税一族”。

　　广州某公司综合部员工 江姗：现在增加了专项（附加）扣税以后，其实还是很人性化的，就是如果家庭负担越重的话，那他可以享受的减税的那个金额就会越大。

　　个税改革全面实施后，该公司个税纳税人数由303人下降到了158人，其中大部分人都能够享受到专项附加扣除的项目。

　　从全国来看：（2018年10月）个税起征点由3500元提高到5000元，就减少了6000多万名纳税人。今年元旦起，新增六项专项附加扣除，又惠及近5000（4887）万名纳税人。两步改革因素相叠加，截至目前（1-4月份），全国个人所得税收入（3963亿元）同比下降30.9%，累计已有9000多（9163）万人的工薪所得无需缴纳个人所得税。

税率跳档 部分群体纳税“前低后高”

　　在采访中，记者也发现，一些中等以上收入群体，每月工资差不多，但是，月度纳税却出现了“前低后高、逐渐增加”的现象。

　　在成都这家设计研究院，这位部门负责人对比自己前几个月的工资条，有点困惑。

　　成都某设计研究院部门副主任 刘建冰：我每个月的收入都是22000多没变，一二月份的纳税是380多，然后3月份纳税是580多，然后4月份纳税就上升到了1200多。

　　月度应发工资没变，月度纳税额却出现了差异。同样，刘建冰所在单位也出现了这种情况。

　　成都某设计研究院财务管理部主任 戎芳：1、2月份基本上我们（单位的）纳税额是持平的，那么到了3月份 缴税的额度有所增加 比上月，增加了十几万，这个也是在我们（单位的）月工资相对稳定的一个情况下发生的这种变化。

　　在广东这家信息技术公司，一些中高层技术人员在二月份扣缴个税时，就出现了这种情况。

　　广东某信息技术公司国际事业部总经理 孙胜花：采用新的纳税政策之后，我个人的纳税1月份纳税金额是在580元左右，第二月的纳税金额在1050元左右，第三个月的纳税金额在1900元左右。

　　月度收入波动不大，但是，月度纳税金额为什么不同？并且，还是“前低后高、逐渐增加”的现象呢？

　　广东省税务局个人所得税处副处长 陈云璋：这是因为个人所得税申报（扣缴）方式的变化 出现税率跳档了 从今年1月1号起全面实施的新个人所得税法，对居民个人的工资薪金所得，它的个税申报的方式，从原来的按月代扣代缴改为了累计预扣法 随着累计收入的增加，适用的税率从低到高，达到一定数额的时候就会产生税率跳档。

　　超额累进税率与税率跳档

　　什么是税率跳档呢？在了解税率跳档前，我们先来了解一下超额累进税率。

　　目前在我国，工薪收入扣减四类扣除后（专项扣除、其他扣除、个税免征额、专项附加扣除），其应纳税所得额按照7级超额累进税率计税。也就是说，应纳税所得额超出部分按所对应的税率级次分别计税，这就是所谓的“税率跳档”。

　　在过渡期间（2018年10月-12月），个人综合所得是按月计税，应纳税所得额即计税金额分成了3000元到80000元7个节点，分别对应着3%到45%，7个税率级次。

　　今年元旦起，个人综合所得是按年计税，7个税率级次所对应的计税金额就变成了36000元到960000元7个节点，刚刚是按月计税的12倍。

累计预扣 减轻征纳双方负担

　　从个人所得税实行超额累进税率来看，工资收入达到一定程度就会出现税率跳档的现象。那么，个税改革后，为什么会在月份之间出现这种“前低后高、逐渐增加”的现象呢？同时，新的计税方式，会不会影响个人税负呢？

　　广东某信息技术公司营销中心资深业务经理 陈金元：一月份我的大概工资收入是31000元，那么按照新政策的话。所得税（应纳税所得）额大概是24000元、税率是按照3%，所以我1月份我缴的税就比较少，大概是720元。假如按照每个月来单独计算，每个月差不多是3000多元的个人所得税。

　　对比改革前后，这位二三月份均出现工资个税“跳档”的业务经理，今年一月份实缴个税比改革前少了两千多元。

　　两种计税方式，为什么会有这样大的差异呢？

　　成都市温江区税务局第一税务所副所长 孙超：个税改革前是按月计算。那么在他的（月度）收入不变的前提下，他的每月税额基本保持一致，而个税改革后适用的是按月预缴，按年汇算的累计计税方式。

　　原来，改革前按月计税，只要月度收入变化不大，计税金额和实缴个税在月度之间就不会有明显差异。

　　改革后按年计税，计税金额是按一月份到当前月份的累计数额来计税，税率级次跳档就出现了月份之间“前低后高、逐渐增加”的现象。

那么，新的计税方式，对纳税人的税负有什么影响呢？

　　广东省税务局个人所得税处副处长 陈云璋：对于只从一处取得工资薪金的纳税人来说，他每个月预扣预缴的税款的总额基本是等于年度的应纳税税额。

　　通过计算来验证一下。我们将陈先生的月收入取零为整为31000元。按照新的计税方式，虽然其一月份只缴720元个税，但是，其二月份要缴个税1560元，其三四五六月份每月要缴个税2400元，七月份后的6个月每月则要缴个税4800元。

　　不过，到年底其累计纳税金额（40680）和原来“按月代扣代缴”全年应缴个税是一样的。

　　既然两种计税方式的应缴个税都是一样，为什么还要设立这么繁复的算法呢？

　　国家税务总局所得税司个人所得税一处调研员 任宇：在累计预扣预缴方法下，全年累计预扣的税款，与全年汇算清缴应纳的税款，这两个数基本是一致的，所以这样处理下来，这个群体到次年，汇算清缴他就不用来（办理退税）了，减轻了征纳双方的这种负担。

　　事实上，因为每个人的月度工薪收入都有或大或小的波动，按照新的计税方式，对那些月度收入波动大的中高收入群体来说，就可以避免在年终退税的麻烦。并且，对那些月度收入波动大、一些月份免税额度不足扣除的、中低收入群体来说，还可以拉低税负。（央视记者 温晓）

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