原标题：妇联组织改革成效如何？黄晓薇回应

　　“现在社会进入信息化，妇女群众在哪里，我们的妇女组织、我们的妇女工作就要到哪里。”

　　9月19日，国务院新闻办公室发表《平等 发展 共享：新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书，同时举行新闻发布会，国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席黄晓薇在回答记者提问时说。

　　黄晓薇说，“新中国成立70年来，中国妇女从来没有像今天这样享有如此广泛的发展权益，获得如此广阔的发展空间，中国妇女事业也从来没有像今天这样取得如此辉煌的发展成就，迎来如此光明的发展前景。”

　　她介绍，白皮书用不到2万字，充分反映和展示了党对妇女事业的领导坚强有力、提高妇女地位的国家机制彰显中国的特色优势、保障妇女权益的法律体系和法治实践不断创新完善、推动男女平等基本国策全面贯彻落实、统等规划妇女与经济社会同步发展等方面的主要成就。

　　“政事儿”从发布会现场注意到，黄晓薇针对中国妇女事业的发展的主要经验、妇联组织改革等问题作了回应。

　　“中国妇女事业取得辉煌成就，最主要的经验就是坚持中国共产党的领导”

　　在发布会上，有媒体问及新中国成立70年以来，中国妇女事业的发展取得了历史性成就的最主要经验。

　　黄晓薇说，“这是一个非常重要的问题。中国妇女事业取得辉煌成就，最主要的经验就是坚持中国共产党的领导。具体说来，我们可以从新中国社会主义革命建设、改革开放到党的十八大以来的历史进程中，共同回望党领导妇女事业发展的光辉历程。”

　　首先，新中国确立了社会主义基本制度，奠定了中国妇女事业发展的根本政治前提和制度基础。黄晓薇说，中国共产党的诞生深刻改变了中国人民和中华民族的命运，也深刻改变了中国妇女的命运。“我们党带领人民浴血奋战了28年，彻底结束了旧中国半殖民地半封建的历史，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会革命，为包括妇女事业在内的当代中国一切的发展进步创造了根本条件。”

　　其次，改革开放开辟了中国特色社会主义道路，促进了中国妇女事业的快速发展。黄晓薇表示，我们党带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃，中国妇女事业发展也由此进入了快车道。“比如，我们党明确提出全党全社会都要树立马克思主义妇女观，把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策，这个基本国策是改革开放以后提出来的。再比如，我们党制定了妇女权益保障法，从政治、文化教育、劳动、财产、人身和婚姻家庭等方面保障妇女权益。”

　　黄晓薇说，如今中国特色社会主义进入了新时代，中国妇女事业又翻开了历史新篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，妇女事业发展成就巨大，妇女群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。

　　“总之，在党的坚强领导下，中国妇女主体地位日益彰显，精神面貌焕然一新，‘半边天’的力量充分释放，社会影响力不断增强。刚刚申纪兰、屠呦呦荣获‘共和国勋章’，还有6位女性荣获‘国家荣誉称号’，这也充分肯定了妇女为70年新中国建设和发展作出的杰出贡献，展示了优秀女性代表的巾帼风采。“

　　“妇联组织政治属性进一步明确，桥梁和纽带作用进一步彰显”

　　党的十八大以来，妇联组织进行了改革创新。在发布会上，黄晓薇对改革创新成效作了回应。

　　黄晓薇说，“党的十八大以来，习近平总书记亲自主持召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，而且在这个会上首次提出了要保持和增强政治性、先进性、群众性，习近平总书记亲自指导和审定了《全国妇联改革方案》。通过几年来的妇联改革，妇联组织作为党开展妇女工作最可靠、最有力的助手，政治属性进一步明确，桥梁和纽带作用进一步彰显。我们引领、服务、联系妇女群众的职能进一步强化，推动妇女事业发展的能力进一步提升。”

　　一是改革让基层妇联组织更广泛地联系和服务妇女群众。黄晓薇称，“会改联”是妇联改革的一项重大举措，“会改联”是个简称，其实就是把以前的村和社区妇代会改建为妇女联合会，这样妇女工作从过去往往是妇代会主任一个人做，变为主席、兼职副主席和妇女联合会的执委一群人做。积极拓展妇联的组织覆盖。在新领域新业态新阶层新群体当中，我们开展建立了园区妇联、律师界妇联、农村合作社妇联等形式多样的妇联组织。

　　“说白了，我们的目的就是要哪里有妇女，就要在哪里建立妇联组织。干什么呢？去服务群众。”黄晓薇说，我们这个改革措施，把方方面面的优秀妇女吸纳进来，基层妇联工作的力量就明显增强了。目前，增强到什么程度呢？就乡村这两级的基层妇联，妇联执委已经达到了770多万人。目的就是更广泛地联系群众，团结更多的群众，为妇女服务。群团工作的特点就是群众做、为群众。妇联组织更深地扎根在妇女群众当中，我们的妇联干部、妇女工作者更多地活跃在广大妇女群众的身边。

　　二是改革让妇女群众在网上也能够找到妇联组织。黄晓薇表示，现在社会进入信息化，妇女群众在哪里，我们的妇女组织、我们的妇女工作就要到哪里。“现在我们国家有4亿多女网民，她们的需求怎么办？我们妇联组织着力创新网上妇女工作，而且我们明确提出，网上要’五有’，有旗帜、有组织、有活动、有服务、有群众。”

　　三是改革让妇联组织更具有代表性，更具有影响力。黄晓薇称，通过改革，妇联组织进一步拓宽了妇联执委、妇联干部、妇女工作者的来源渠道，各个领域的优秀人才进入到妇联组织发挥作用。全国妇联和省级妇联常委、执委当中，基层一线的劳动妇女和各行各业的知识女性比例大幅度提高，代表性和影响力显著增强。全国妇联和地方各级妇联吸纳了一大批来自各领域、各行业的挂职、兼职干部。

　　“千家万户都好，国家才能好，民族才能好”

　　妇女在家庭文明建设中发挥了独特作用。在新时代怎么看待家庭文明建设的意义和作用？

　　黄晓薇说，“中华民族有这样一个传统，家国一体、家国同构。孟子曾经说过‘天下之本在国，国之本在家’。习近平总书记也曾反复强调‘家是最小国，国是千万家’。党的十八大以来，习近平总书记和党中央前所未有地重视家庭，就在今年的春节团拜会上，习近平总书记说，没有千千万万家庭幸福美满，就没有国家繁荣发展。这充分体现了我们党以人民为中心的执政理念，回应了人民群众对美好生活、幸福家庭的向往。”

　　她表示，家庭是社会的细胞，是国家治理体系的基本单元，是我们党执政的重要基石，是国家和社会治理当中具有基础性地位。进入新时代，家庭建设的意义更加凸显。我们妇联要做好这项工作，这是党中央给我们的一项重要任务。“所以，我们在总结以往好经验的基础上，又推出了具有时代特点的‘家家幸福安康工程’。我们家庭建设重点就是突出习近平总书记的‘三注重’，注重家庭、注重家教、注重家风。”

　　黄晓薇介绍，妇联组织把支持家政服务作为服务大局、服务妇女、服务家庭的重要抓手，通过开展家政服务培训、举办巾帼家政服务职业大赛等，推动家政服务业发展，满足家庭养老育幼服务需求。妇联组织还通过实施家庭公益服务项目，为贫困妇女、残疾妇女、留守妇女等困难妇女以及特殊困境家庭，提供有针对性的服务。

　　“总之，家庭的前途命运同我们国家和民族的前途命运紧密相连，千家万户都好，国家才能好，民族才能好。国家好民族好，家庭才能好。”黄晓薇说。

　　全国妇联兼职副主席蒙曼用自身经历谈女童平等接受教育

　　“政事儿”注意到，在发布会上，全国妇联兼职副主席、中央民族大学历史文化学院教授蒙曼在回答促进女童平等接受教育的问题时，还谈到了自身的几段经历。

　　蒙曼说，教育是国之大计，新中国成立70周年，女性教育取得的成就是举世瞩目的。1949年新中国刚刚成立时，女性文盲率是90%，到2017年女童净入学率已经达到99.9%，这跟男童是一样的。我是1992年到中央民族大学历史系念书的，那个时候我们班有27名同学，其中女生是8名，也就是说占比不足1/3。现在我在中央民族大学历史文化学院教书，今年我们历史文化学院一共招收了58名同学，其中女生达到了44名。这是什么概念？我们超过了3/4都是女同学。当然，这有文科院校文科系科的特点，但是我觉得窥一斑而知全豹，从我身边的例子也可以看出来，新中国妇女教育确实取得了巨大的飞跃性成就。

　　“现在有一个共识，就是教育关系到民族的未来。女童不仅仅是未来的国家建设者，也是未来的母亲。女童的教育不仅仅涉及到她自身的发展，也涉及到下一代的成长。”蒙曼说，党和国家一直是非常重视和关心女童教育，主要采取了三个方面的措施。

　　第一是出台法律法规，保障女童平等受教育权利。蒙曼说，我国的根本大法宪法，还有义务教育法，都规定女童享有平等受教育的权利。妇女权益保障法也明确要求，父母或者其他监护人必须履行保障适龄女童接受义务教育的义务。中国政府还出台了第一部中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要，这两个纲要都明确要求女童平等接受学前教育、九年义务教育，强调消除女童的辍学现象。

　　“我母亲是1950年代初上的小学，她读小学期间，弟弟出生了，我的姥姥姥爷受传统观念的影响，认为女孩受教育没有什么用，就让她辍学回家带弟弟，我妈妈不愿意放弃读书的机会，就问她的老师怎么办，当时1954年宪法已经出台，老师说法律都规定了，女孩也要受教育，如果你爸爸妈妈坚持不让你念书的话，你去找居委会，居委会也是那年成立的。就是在这样的努力下，我妈妈继续接受了教育，1965年成为一名女大学生。我查了，那一年女大学生的比例是26.8%，她就是其中一员。后来她成为一名中学英语教师，现在也是桃李满天下，非常非常的光荣，实现了她的人生理想。我想，这其实就是法律的力量。”

　　第二项措施是出台倾斜性政策措施，保障农村女童的受教育权。蒙曼介绍，早在1996年，国家教委就发布《关于进一步加强贫困地区、民族地区女童教育工作的十条意见》，要求各级政府和教育部门采取有力措施，制定女童专项扶助政策，保障女童接受义务教育的权利。从2001年开始，政府又实施农村义务教育阶段“两免一补”政策，也就是免教科书费、免杂费，补助寄宿生的生活费。这三项措施大大增加了贫困女童接受教育的机会。再往近里说，2015年中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把义务教育有保障作为脱贫的基本指标。在座的各位都非常清楚这个《决定》现在的执行力度，这个《决定》为消除贫困地区女童的辍学现象、落实女童受教育权提供了根本保障。

　　第三项措施是支持社会力量助力和促进女童教育。蒙曼说，其实现在关心和重视女童教育也是全社会共识，在这么多的公益助学项目里，大家最熟悉的是“希望工程”和“春蕾计划”。希望工程的大眼睛女孩苏明娟是一代人的记忆，也是一代人的励志故事，她是1983年出生的姑娘，1991年被媒体报道后，成为一个了符号，后来她念了安徽大学，现在在安徽省一家银行工作。我再跟大家说说“春蕾计划”，“春蕾计划”和“希望工程”都是1989年实施的，“春蕾计划”直接目的就是救助贫困地区失学女童重返校园。到今年“春蕾计划”已经实施了30年，这30年里捐建的“春蕾学校”达1811所，累计资助的春蕾女童超过了369万人次。另外，还对52.7万人次的女学生进行了职业技术培训，改变了很多像苏明娟一样的贫困女童和她们家庭的命运。

　　白皮书：2017年，全国党政机关女干部人数190.6万，占干部总数的26.5%

　　据白皮书披露，中国重视保障妇女与男子平等的政治权利。中国共产党作为执政党，一贯重视培养选拔女干部、发展女党员。20世纪90年代以来，历次党代会报告都明确要求重视培养选拔女干部。党的十九大报告强调，要统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。通过召开专题会议、制定政策文件、明确目标要求等措施，持续加大培养力度，不断提高女干部和女党员比例。2017年，全国党政机关女干部人数从改革开放初期的42.2万增加至190.6万，占干部总数的26.5%。

　　2017年，中央机关及其直属机构新录用公务员中女性比例达到52.4%；地方新录用公务员中女性比例达到44%。2018年全国事业单位领导班子成员中，女性比例为22.2%，比2015年提高1.6个百分点。2018年，女党员占党员总数的27.2%，比1956年提高16.7个百分点。党代会代表中的女性比例逐步提升，党的十九大代表中的女性占比24.2%，比1956年党的八大提高14.9个百分点。

　　人大代表和政协委员中女性比例也逐步提升。白皮书称，重视发挥妇女在人民代表大会、人民政治协商会议中的作用，是中国的一贯主张。选举法明确规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》《国家人权行动计划（2016-2020年）》要求，逐步提高女性在各级人大代表、政协委员中的比例。第十三届全国人民代表大会女代表比例达到24.9%，比1954年第一届提高12.9个百分点。政协第十三届全国委员会女委员比例达到20.4%，比1949年第一届提高14.3个百分点。

　　另据白皮书显示，妇女在外交事务中的作用日益彰显。妇女和妇女组织积极参与国际事务。1982年至今，中国代表九次当选联合国消除对妇女歧视委员会委员。中国是联合国维和行动的主要出资国之一，是安理会常任理事国第一大出兵国，参加联合国维和行动的妇女近千人。中国赴南苏丹维和步兵营有一支女战士组成的战斗班，首位外派执行维和任务的女指挥官毛屏被黎巴嫩政府授予“杰出女性奖”。国家外交领域活跃着一批女外交官，截至2018年10月，中国有女外交官2065人，占外交官总数的33.1%，其中女大使14人、女总领事21人、处级以上女参赞326人。

责任编辑：祝加贝