只要目标精准，措施得当，落实有力，县级单位就能扭转在吸引人才中的劣势地位。

▲资料图 来源：视觉中国

据报道，山东省济南市平阴县日前根据《关于实施“平阴英才计划”促进人才优先发展的若干措施（试行）》的有关规定，制定了《平阴县域外在编人才回调管理办法（试行）》，其目的是通过进一步畅通平阴县域外在编人才回调渠道，吸引平阴籍外地机关事业单位人员回乡工作。

在很长的时间里，大中城市依靠规模经济和集聚效应，对县域地区包括人才在内的要素和资源形成了强大的“虹吸效应”，县域单位成了人才不断流出的输出地。如今县级单位要吸引人才回流，要在人才红利中也分得一杯羹，甚至推动人才回流，确实面临着不少的困难和问题，“靠不靠谱”的疑问也自然而然地会产生。

从实际需求来说，县域地区对人才的需求同样十分旺盛。特别是在“大城市病”集中爆发、乡村振兴战略实施等大背景下，县域经济获得了难得的发展机遇，对人口的渴求也日益增长。

值得注意的是，不少县级地区选择了机关事业单位的在编人员回乡任职作为吸引人才回流的切入点。事实上，相对于其他大多数就业单位而言，机关事业单位往往是一个人才集聚的“高地”。在现行的招录制度下，想要进入机关事业单位并成功获得“编制”，必须经过一系列严格的考核才能成为其中一员，事业单位更是各类专业技术人员集中的地方。而这些机关事业单位的在编人员，许多都是县级单位考出去的人才。

因此，吸引机关事业单位在编人员回乡，不但能够发挥他们的管理和专业技术特长，还有利于发挥他们熟悉乡情的优势，对于发展县域经济具有十分积极的作用。不仅如此，考虑到不少机关事业单位在编人员存在着两地分居的困境，此举还能够有效解决他们的家庭团聚问题，这对激发这些人员的工作积极性，增强对家乡的亲近感，也同样大有裨益。

从此次平阴县以及其他县级单位出台的相关政策来看，应该说吸引力还是挺强的。除了加大了在住房、社会保障、人才津贴、子女教育等方面的优惠和支持力度外，还针对机关事业单位在编人员关注的级别对等、岗位安置、回调手续等方面做出了精心的安排，最大程度地解决了他们的后顾之忧。通过这种暖心的做法，不少本地籍外地机关事业单位人员纷纷主动申请回乡工作，引才引智的效果十分明显。

由此可见，县级单位在吸引人才中并非总是处于下风。相反，有不少县级单位由于人才引进政策具有较强的吸引力，迅速成为包括本地籍机关事业单位人才回流的热土。事实证明，只要目标精准，措施得当，落实有力，县级单位就能扭转在吸引人才中的劣势地位，县域经济也能够实现经济社会更高质量的发展，而政策“靠不靠谱”的疑虑也就自然烟消云散。

□李长安（经济学者）

编辑 井彩霞  校对 贾宁