普陀区司法局主动融入社会治理大格局，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，实行“调解优先、诉讼断后”的理念，推进社会矛盾靠前引导、前端化解，实现人民群众解决矛盾纠纷“最多跑一次、跑一地”。今年该区民商事案件收案量同比下降37.35%，降幅在全省排名第五。

一、整合力量，关口前移，确保矛盾纠纷“优先调解”。一是行业集成“广覆盖”。成立医疗纠纷、城管环保等12个专业性、行业性调解组织，形成由40余名资深调解员和各行业专家组成的调解专家库，成立律师调解工作室，破解解纷资源分散化的瓶颈性问题。二是海陆联动“一张网”。依托“ODR”（在线矛盾纠纷多元化解平台）模式，开展陆海两地远程“面对面”或“背对背”实时视频调解，实现海上矛盾纠纷就地解决。三是线上线下“全贯通”。线上推进“互联网+法律服务”模式，搭建司法行政、律师与群众之间的法律信息联通桥梁；线下设立7个全时空公共法律服务工作站和5个全业务公共服务站，实现群众在“家门口”就能享受到优质高效的法律服务。

二、分层过滤，再造流程，确保矛盾纠纷“应调尽调”。一是坚持“一个平台流转”。设立综合窗口，实行统一受理登记、统一流转指派、统一处置反馈的模式，确保纠纷精准分流、动态跟踪、全程留痕，倒逼提升调解工作的质量和效率。二是实行“一个体系解决”。实行以首席调解员、员额法官、援助律师为主体，相关部门人员参加的“3+X”会商研判机制。全年成功调处疑难复杂及“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）案件128件，重大案件调处率、成功率和群众满意率均达100%。三是推动“一个机制引导”。组建以诉前调解员、员额法官为核心的简案快调速裁团队，完善非诉讼纠纷解决机制，主动引导案件诉前分流，全年引导人民调解5065件，法院全部各类案件收案量同比下降24.86%。

三、完善机制，协同配合，确保矛盾纠纷“定纷止争”。一是加强部门合力。织密“群众在哪里，法律服务延伸到哪里”的法律服务网，引导群众依法理性处理纠纷，实时为群众提供纠纷解决的法律依据。全年为乡村振兴、法治化营商环境等提供法律意见200余条。二是夯实队伍建设。打造基层“等级调解人才库”，全区共有人民调解员940名，培育推广基层人民调解员个人品牌调解室2家，该品牌调解室的矛盾纠纷调处成功率、满意率均为100%。三是落实司法确认。纠纷调解后，将司法确认作为重要保障措施，依法赋予调解协议强制执行力，提高协议履行率，防止出现“调解—不履行—诉讼—执行难—上访”现象。今年以来，司法确认案件390件，同比增长180.58%。