18日下午，出席市政协十三届四次会议的委员们将关注的目光，投向了“1号建议案”。去年1月，市政协十三届三次会议审议通过了《关于大力支持我市民营企业发展壮大的建议案》，围绕改善营商环境、完善公共服务、解决融资难融资贵等问题，向市委、市政府献计献策。

一年来，市政协组织政协委员对“1号建议案”办理情况开展跟踪督办。去年7月，市政协召开“改善民营企业营商环境”政协委员与市长专题协商对话会，这是市政协首次在全会闭会期间邀请市政府领导及市直有关部门和单位负责人就促进我市民营经济发展，增设专题协商对话会。去年11月，市政协召开全会建议案办理情况协商会议，对《关于大力支持我市民营企业发展壮大的建议案》办理工作开展协商。会上，政协委员、专家学者与承办部门就建议案办理情况进行座谈讨论，并围绕改善营商环境、完善公共服务、解决民营企业融资难融资贵、保护企业家人身和财产安全、减轻民营企业税费负担、推动科技促进民营企业发展壮大等方面问题提出意见和建议。

在昨天召开的市政协十三届四次会议上，市政府通报了《关于大力支持我市民营企业发展壮大的建议案》办理情况。当前，如何更好助力我市民营企业翻过市场、融资和转型的“三座大山”，走向更加广阔的舞台？委员们对办理情况给予高度评价，同时提出一些诚恳建议。

好政策，真落地服务好最后一公里

近年来，我市成立了市营商环境建设监督局，持续出台了《哈尔滨市优化营商环境工作方案》《关于进一步缩短企业开办时间实施方案》等一批支持民营经济发展的政策措施，不断深化“放管服”改革；全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革，优化政务服务大厅“一站式”功能；动态更新“最多跑一次”清单，各类政务服务事项“最多跑一次”占比已超过90%等等。

“哈尔滨市出台的一系列优化营商环境的政策、措施，给民营企业带来了重大利好，哈尔滨的民营企业迎来了史无前例的春天。正是这些好政策的出台，增强了民营企业来哈尔滨投资的信心和决心。”市政协委员、哈尔滨福州商会常务副会长陈云辉说。

陈云辉提供的一组数据，进一步印证了民营企业对于哈尔滨投资环境改善的高度认可。他说：“几年前，哈尔滨福州商会有企业成员几十家，但规模都不大。随着哈尔滨投资环境的改善，商会不到两年时间，增加了20多家企业，而且都是规模较大的企业。”

市政协委员孙立国对于哈尔滨营商环境之变感触很深。他说：“原来，越往北走办事越难;现在，越往北走，办事越方便。在哈尔滨办事不求人，也成为民营企业的共识。”

陈云辉同时建议，政府在制定法规政策时，最好能够更多参考商会组织、相关企业的意见，让好政策真落地，更实效。

市政协委员李光认为，发展壮大民营经济，就要进一步优化环境、厚植土壤，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，执行政策一视同仁，为企业公平竞争创造有利条件。

市政协委员王婧建议，在优化营商环境方面，要坚持问题导向，进一步抓好落实。在行政审批权力下放过程中，要加强基层工作人员工作专业度的提升，让下放的事权能够接得住、消化得好。

保融资，稳信贷让金融活水源源来

“发展壮大民营经济，就要舒筋活血、开源浚流，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，切实解决民营企业融资难融资贵问题。”市政协委员在分组讨论时一针见血地指出。

民营企业融资难融资贵是一个备受关注的热点话题。去年，市政府积极协调配合“一行两局”金融监管部门落实好国家货币和信贷政策，完善融资服务和相关配套政策。开展政金企对接会、支持非公和小微企业发展金融营商服务和融资、“金融机构走进哈尔滨新区”系列活动。截至目前，全市小微企业贷款余额2528.1亿元，较去年年初新增85.8亿元，增长3.5%。并多措并举缓解融资难题，鼓励企业融资，编制科创板三年行动计划，新光光电成为东北地区唯一一家首批科创板上市企业，融资9.5亿元。

“在政府帮助企业解决融资难问题上，我有发言权。”市政协委员、哈尔滨市新的社会阶层人士联谊会主席张文锋说，“我参加了政府组织的银企对接会，效果很好，在一定程度上缓解了民营企业融资难的问题。我要为哈尔滨市政府点赞。”对于融资难、融资贵的问题，委员们的建议集中在两方面：一是要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、风险投资、股权和债券等融资渠道作用；二是抓好信息服务平台建设，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”，促进金融机构与企业之间的信息对称。

政协委员们还建议，要进一步落实信贷、发债、股权融资政策组合，疏通政策传导渠道，加快激励政策落地。可以通过采取授信先行、信用支撑、制度保障、政策激励等方式，推动符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行金融资产投资公司等机构，发起设立民营企业股权融资支持工具，为出现资金困难的民营企业提供阶段性的股权融资支持。

弘扬企业家精神形成人人尊重企业家良好社会氛围

春江水暖鸭先知。去年，位于哈尔滨松北（深圳龙岗）科技创新产业园的哈尔滨海邻科公司迎回十几只南飞的“北雁”。这些从深圳北归的人才全部为高科技研发人员。“哈尔滨人才扶持政策好，生活成本低，福利待遇高，是这些高科技研发人才回归的主要原因。”海邻科公司常务副总经理丁福生说。

去年，市政府在优化民营企业人才环境方面所作的工作有目共睹，出台了《哈尔滨市重点企业引进优秀人才扶持办法》等3个政策文件，制定30多个实施细则，起草《关于留住用好人才若干政策》（送审稿）；在全国率先开发“哈尔滨就业地图”，组织“就业援助月”等活动；组织“德国工业4.0与中国制造2025民营企业家培训班”，等等。

市政协委员王福荣参加了市政府组织的“德国工业4.0与中国制造2025民营企业家培训班。”王福荣说：“在德国学习近半个月时间，每天上午学习理论知识，下午参观工厂，这让我脑洞大开，受益匪浅。”

“我市应进一步实施民营企业家素质提升工程，加强民营企业人才培训。优化人才环境，通过精准施策，引得进留得住各类人才。”市政协委员张德刚对培养民营企业人才提出这样的建议。

“改革开放以来，伴随非公经济的发展，国内一大批优秀企业家先后涌现，为中国经济的蓬勃发展贡献了巨大活力。同时，非公经济的发展对于国有企业的改革形成了‘鲇鱼效应’，造就的人才也有利于国有企业的改革。”王福荣说，“哈尔滨应该在弘扬企业家精神、树立企业家信心方面做更多文章，形成人人尊重企业家的良好社会氛围。”