出台《建立健全四个监督同向发力统筹衔接机制的实施办法》，四风监督信息系统投入使用，创设巡察发现共性问题整改机制，“未巡先改”扩大政治巡察效果……近日，市纪委监委通报2019年度改革创新项目的完成情况。

　　探索新经验，创造新效能。市、区纪检监察体制改革如何进一步深化？全市纪检监察工作如何实现高质量发展？面对新的时代课题，2019年初，全市纪检监察机关围绕中央、省、市纪委全会的工作重点，启动49个重点改革创新项目，主动用改革创新破解工作难题，把制度优势转化为治理效能，为纪检监察工作高质量发展探路。

创新制度机制，增强监督合力

　　前不久，市纪委监委第八监督检查室召集第三审查调查室、派驻第六纪检监察组和市军民融合委员会召开以案促改联席会议，共同研究市应急办原巡视员周幸安、应急管理局原副巡视员王振部等人违纪违法案件的以案促改工作，细化整改方案，设定整改成效的量化指标。

　　这是我市纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力、统筹衔接的一个缩影。监督检查室联合派驻组开展以案促改、专项监督、廉政谈话；定期会商，互通日常监督和立案审查调查情况；定期向信访、党风、案管、审理、派驻组以及巡察办收集监督信息，与其共享廉政档案……这些做法，如今在市纪委监委都已经成为一种常态。

　　“监察体制改革后，监督成为纪检监察机关第一职责，各部门依据职责依纪依规开展监督。如何推动各种监督有效统筹衔接，形成合力，成为纪检监察机关面临的重大课题。”市纪委监委第八监督检查室负责人说。

　　2019年以来，市纪委监委着力创新制度机制，先后制定实施纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四种监督统筹衔接，巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合，监督检查室与派驻组联动，派驻组与驻在部门党组（党委）贯通协同监督责任与主体责任“两个责任”等一系列制度，进一步明确监督检查室、派驻组、巡察机构之间统筹衔接的工作清单及工作流程。

　　如今，全市纪检监察机关的监督检查室与派驻组、巡察组之间责任清晰、机制顺畅，相互配合更加高效，监督合力日益显现。

　创新监督方式，提升监督质效

　　轻点鼠标，登录智慧纪检监察系统，进入“四风”画像功能，再选择加油卡消费异常，一张列有疑似使用公务油卡为私家车加油的加油站点的廉情地图就这样快速生成了。

　　2019年以来，全市纪检监察系统以政治监督为着力点，制定智慧纪检数据接入地方标准，创新核心算法，打造互联互通、高效实用的智慧纪检监察系统，创新探索运用大数据、云计算、区块链等技术手段提升监督效能。目前，已建成案件管理、线索管理、安全管理、涉案款物管理、廉政档案、“四风”监督等系统，初步实现“人在做、天在看、云在算”。

　　一方面，在大数据技术上提升，另一方面，在监督方法上发力，创新的步伐铿锵有力，不断提升监督实效。

　　在龙岗，“一把手”开展谈话提醒之后，还要通过群众、谈话对象本人、谈话对象主管部门三方进行“四看”（即一看态度、二看行动、三看效果、四看反响）和综合评价，这项名为“一把手”谈话提醒跟踪评价的创新机制有效压实了管党治党的政治责任。在福田，“巡察+审计”模式在积极探索实践中，有效推动了巡察和经济责任审计统筹协调、一体实施……

强化监督阵地，实现监督“有效覆盖”

　　“阵地从无到有，直接改变了群众对我们的认知。”龙华区民治街道纪工委负责人老魏口中的“从无到有”，指的是去年在街道专门辟出空间设立的标准“谈话室”，这是目前全市各街道纪工委的标配。

　　近年来随着全面从严治党不断向基层延伸，基层监督执纪的力度不断加大，对各项工作的要求也越来越高。为提高工作质量，市纪委监委以基层谈话室标准化为抓手，积极推动基层纪检监察工作规范化建设。先行试点的龙华区在每个街道设立标准谈话室和“第一种形态”谈话室，并在社区设立交心室，既减少了党员干部在审查调查谈话中的抵触心理，又让党员干部在谈话中充分感受到组织“红脸出汗”的严肃与“防微杜渐”的温暖，让街道纪工委、社区纪委真正成为全面从严治党的“一线哨所”。

　　随后，试点经验全面铺开。2019年10月，深圳实现了全市社区纪委全覆盖，对社区这个党联系群众的“末梢神经”实现了近距离监督。紧接着，市纪委监委又马不停蹄推动全市每个街道设立标准谈话室，强化纪委阵地建设，提升基层履职能力。

　　通过各种立足实际的改革创新，全面从严治党正有效向基层延伸：龙华区纪委监委开展基层谈话室建设激活了辖区的“廉洁细胞”；南山区纪委监委创新“试点建立社区‘监督哨’”，切实让群众感受到正风肃纪就在身边……

　　“目前，全市基本实现街道谈话室和社区纪委建设两个‘全覆盖’，有了一定的工作基础，下一步将继续坚持改革创新，让纪律监督从‘有形覆盖’走向‘有效覆盖’。”市纪委监委有关负责人如此表示。

创新开展回访，激励干部担当作为

　　盐田区干部老马曾经因违纪受过处分，经该区纪委监委回访后，放下思想包袱，重拾工作信心，其负责的区“十三五”重点工程先后荣获深圳市安全生产文明施工优良工地、深圳市优质结构工程等奖项。2019年，不少曾经“跌倒”的干部经历了与老马类似的经历。

　　随着全面从严治党向纵深推进和“四种形态”的广泛应用，全市受到前三种形态处理的人数占违纪处理总人数的90.7%，其中绝大多数继续工作在各自岗位上。如何调动这些人的积极性，事关各项事业的发展。尤其是，深圳建设中国特色社会主义先行示范区，更加需要激励全体党员干部担当作为。

　　做细访前“把脉”，做实访中“诊疗”，做深访后“跟踪”。为解决这一问题，市纪委监委在全市层面创新开展回访工作。回访工作由市纪委监委整体统筹，市、区两级纪检监察机关分级负责，受处分党员干部所在单位党组织和街道纪工委共同参与。市纪委监委主要负责同志带头对有关领导班子党委（党组）主要负责人回访，其他班子成员负责对市管干部的回访，案件审理室及相关派驻组负责回访市直单位其他干部，以上率下，层层压实责任。在不到1年时间里，全市纪检监察机关对党的十八大以来全市受处分的2328名党员干部及其所在单位进行了全面回访，回访覆盖率达到100%，实现“应访尽访、一个不漏”。

　　除此之外，市纪委监委还出台查处诬告陷害行为、为党员干部澄清正名的规定，2019年全市共为18名干部、3个单位澄清正名，通报3起诬告陷害党员干部典型案例，为干事创业的干部撑腰鼓劲。