近年来职业院校学生犯罪率上升,如何制定符合职校生犯罪特点的综合防控体系,推动多部门形成保护合力——

　　上两图为帮教对象在养老院开展敬老爱老社会志愿服务

　　一起涉及19名职校生的斗殴案件,引发检察官对职校生犯罪的思考,近年来职校生犯罪率上升,福建省福州市仓山区检察院针对职校生犯罪特点,制定综合防控和教育挽救方案,发起保护联盟,积极推动多部门形成综合保护合力,将辖区内20所职校4万余名职校生纳入保护范围,组建共享共治的职校保护联盟共同体,构建未成年人综合保护体系的“仓山样本”。

　　一起群殴事件VS一个保护联盟

　　2019年4月1日晚,福建某职业院校机械系的在校生陈剑(化名)因琐事与社会人员发生纠纷,并“约架”。双方纠集30余人持械在福州市仓山区首山路某商业街广场斗殴,造成了一人轻伤、三人轻微伤的后果。

　　由于部分涉案人员犯罪情节轻微,并均具有投案自首情节。经综合考量案情、犯罪动因、个人表现、监护条件等多方因素,仓山区检察院决定对其中10名少年作出不起诉处理。决定作出后,10人都顺利回归学校,恢复正常的学习生活状态。

　　案件虽然办结了,但该案涉案的21名人员中就有19名系某高职院校学生,引起了检察官的思考。近年来职校生犯罪率上升,能否制定符合职校生犯罪特点的综合防控和教育挽救方案,成立一个保护联盟,积极推动多部门形成综合保护合力,护航职校青少年群体的健康成长,助力平安校园建设。

　　得到仓山区委政法委肯定后,仓山区检察院作为联盟发起单位并承担联盟联络办公室的重要职责,负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。制定出台《仓山区职校保护联盟任务分解方案》,将帮扶工作分解形成60项更具操作性和实务性的任务。

　　在区委政法委支持下,整合辖区内公安局、司法局、教育局等15家职能部门,小茉莉青少年事务社工中心等2家社会组织的资源优势,将辖区内20所职校4万余名职校生纳入保护范围,组建共享共治的职校保护联盟共同体。2019年9月25日,仓山区职校保护联盟正式成立。

　　职校联盟有效凝聚帮教合力

　　程程(化名)等10名涉罪少年是职校保护联盟的第一批帮教对象。相对不起诉决定作出后,仓山区检察院联合各成员单位对他们开展了一系列跟踪、帮教措施——

　　定制个性化普法课程套餐。设计体验式普法服务,从不同层面普及校园暴力、性侵害、聚众斗殴等不同类别罪名的特征和行为特点。联盟成员单位从不同角度引导职校生树立法律维权意识和自护意识。在涉案学校重点开设联盟法治宣讲云直播2场,覆盖职校生超过2.8万人。

　　引入司法社工力量全力帮教。引入司法社工和心理咨询师,和检察官结对组成帮教小组,邀请10名涉案少年的家长进行亲子同步“团辅”。“孩子平时挺孝顺的,事情发生后我一直不能接受。我们平时在外打工,觉得孩子大了也顾不上多交流,这次的事情给了我们教训,孩子得管。”在“团辅”活动上,程程的父亲痛心疾首的话也说出了在场其他家长的心声。

　　开展丰富多彩实践体验活动。联合联盟成员单位开展走进养老院,开展敬老爱老社会志愿服务,引导孩子们献爱心,传播正能量。“这些老人,不像我们村里的老人,他们很孤独、沉默,我们的到来给他们带来了欢乐,我想起了自己的亲人,要多陪陪他们,少些任性,多些感恩……”翔翔(化名)在活动感言里写道。检察官还带孩子们参观省未管所,在经历了入监训诫、监舍静思、入所队训练后的交流反思会上,有的孩子说:“自由真好,谢谢检察官阿姨……”

　　家长老师说:变化看得见

　　“谢谢检察官给了我们孩子机会,校方也会全力配合做好后续的跟踪和监管,引以为戒,做好在校生的法治教育工作,相信这对他们来说是个崭新的开始。”案发学校校长激动地说。

　　“我作为孩子的母亲,在经历这次巨大的变故后深受启发,在此郑重地感谢检察官对孩子的感化教育,也拜托检察官继续深入开展这个项目,让孩子及我们这些做父母的都能够接受深刻教育。”家长许某说。

　　“职校联盟成立后,不但我们学生的法律意识有了提高,连校园周边的治安环境也有了前所未有的改变,那些原来天天在校门口晃悠的社会人员,还有摆摊设点的小摊贩们都不见了……”一名职校老师兴奋地握着检察官的手说。

　　检察官了解到,10名少年在经历了几个月的系统帮教后,有了很大的变化,有2人不再旷课逃学,有4人在班级、学生会、社团担任干部,还有5人主动加入了学校的志愿服务队伍,他们用实际行动宣示着自己的成长。

　　“他们每次参加志愿活动结束后,总是会问,下一次是什么时候,生怕因为有课或其他安排错过了。”一名结对帮教的社工告诉检察官,“他们现在已经把做志愿者当成一种习惯,他们享受这个过程。”

　　保护措施常态化体系化

　　现在,仓山职校联盟的工作更常态化,一系列多方多元保护救助帮教措施陆续开展。

　　——打造普法系列精品课程。针对职校生犯罪特点及各校需求,打造法治情景剧、模拟法庭、微视频等形式多样的普法作品。将常规主题普法和特色需求普法紧密对接,开设“防校园欺凌”“防性侵自护”“防涉众型犯罪”“防范校园贷”“禁毒教育宣传”“防性侵女生专场”等主题课程。

　　——构建分级帮教矫治机制。针对个人特质、监护情况、在校表现、社会交往等21种考量因素筛选出不同干预程度帮教对象并标记分类,借助司法社工力量分级干预、结对帮教,已筛选转介涉案职校生26人,开展公益帮教、基地实践、旁听庭审等活动15场。

　　——定制法治教育套餐。针对各中高职院校筛选的存在不良行为习惯、心理行为偏差的学生,借助专业社会力量提供法治沙龙、专题讲座、心理辅导计划等套餐式定制服务,已联合心理学校对18组职校生家庭开展亲子心理团体辅导,对9组帮教对象家庭进行疗程式亲职教育,积极弥补家庭关系创痕。

　　——构建“立体式”救助制度。对弱势青少年群体及被害职校生开展法律、医疗、经济、心理等多方位救助,已为24名职校生提供线上线下服务热线、无门槛法律咨询、绿色救助审批通道、量身定制心理疏导计划等一系列保障性服务。

　　保护青少年需要更多“同盟军”

　　全国人大代表、福建省福州佳好佳清洁服务有限公司项目班长　侯艳梅

　　福州市仓山区是传统学区,大中小学和中高职院校林立。针对近年来辖区内职校生犯罪逐年上升的特点,该区检察院坚持把加强青少年综合保护作为履职着力点,牵头15家职能部门和2家社会组织成立“职校保护联盟”,加快实现多部门有效衔接的青少年综合保护工作体系,对护航全区青少年群体的健康成长,具有十分重要的意义。

　　教育感化挽救失足少年,预防他们违法犯罪,是一项社会系统工程,涉及到方方面面,需要全社会共同努力,凝聚力量综合施力。“职校保护联盟”可以有效利用各部门资源,发挥各自优势,调动各方积极性,参与构建多元化法治格局,以提升社会治理效能助力平安校园建设。

　　建立“职校保护联盟”,仓山区检察院主动担当作为,起到了牵头者、推动者和践行者的作用。我很高兴地看到,多名失足少年在检察机关和各方的帮助下改过自新,正向着好的方向迈进,希望之光正照在他们前行的路上。实践证明,“职校保护联盟”对综合保护青少年合法权益大有可为,成效也是可预期的。希望这一样本可复制到更多的地方,让综合保护未成年人有更多的“同盟军”加入。