国家发改委3月17日发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》。《规划》提出，立足服务京津冀协同发展大局，以北京城市副中心建设为统领，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

      《规划》共十章，是指导通州区与北三县规划建设的基本依据。规划范围包括北京市通州区和河北省廊坊市所辖三河市、大厂回族自治县、香河县行政辖区范围，国土总面积2164平方公里。规划近期至2025年、远期至2035年。

      《规划》提出了2025年和2035年的发展目标、空间结构和七项重点任务。其中明确，严禁在交界地区大规模开发房地产，严控房地产无序开发。还有一个值得注意的政策，即“创新人口人才管理政策”。规划提出：通州区严格执行北京市人口积分落户制度。河北省实施北三县户籍制度单列管理。推进实施“人才资源共享工程”。

      《规划》指出：要优化居住空间布局。促进职住均衡发展，推进就业与居住空间的匹配与融合。严禁在交界地区大规模开发房地产，科学引导居住空间布局。合理控制特色小城镇的居住空间规模，强化特色产业功能，避免房地产化。加强保障性住房、公共交通、公共服务与市政基础设施的整合式开发，适度在轨道车站、大容量公共交通廊道周边布局混合性居住空间。要完善住房保障制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。根据产业布局、人口流动情况，因地制宜发展共有产权住房和公租房。严控房地产无序开发。坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，制定更加严格的房地产项目准入条件和年度开发总量约束机制。根据就业增长、配套设施情况，合理确定住房供地数量、布局和时序，严控房地产开发总量，引导房地产理性发展。加强交界地区房地产开发全过程联动监管，严厉打击房地产企业囤地炒地。

       廊坊市位于河北省中部偏东，与北京、天津、保定、沧州4市毗邻，下辖2个市辖区、2个县级市和6个县。其中，三河市、大厂回族自治县、香河县被京津两大直辖市包围，西部和北部靠北京，东部和南部临天津，成为河北省的“飞地”，人称“北三县”。北京市2018年贯通的大外环路——七环路，部分地段就在北三县域内通过。

       北三县是河北省经济增长最快的区域，由于地理位置特殊，融入了北京经济和生活圈。著名的燕郊，就主要是指三河市靠近北京市域的燕郊镇和高楼镇，变身燕郊经济技术开发区后，发展成为“京东硅谷”，房地产业迅速崛起，由于价格相对较低，一些北京上班族就在此买房居住。还有一个知名的地方，就是位于香河的国家足球训练基地。如今，北三县公路上跑的许多车挂的是北京车牌，家中电话是北京的010区号，北京市也有公交线路直通北三县。

       北京提出建设城市副中心后，与北京通州区毗邻的北三县数度成为热点话题，民间多次传出北三县将并入通州的消息。此次，国家发改委公布的《规划》，虽说在行政规划上没有改变，但发展规划的制定已经一体化了，河北的北三县将在更多层面融入北京城市副中心的建设与发展。

栏目主编：樊江洪

文字编辑：樊江洪

题图来源：视觉中国、中国经济导报社、中国发展网

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